브라질 자동차 산업 구조 재편과 노사관계 : 이중구조의 재생산을 중심으로 :이중구조의 재생산을 중심으로

조돈문

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자료유형: 학술저널

저자정보: 조돈문

저널정보: 비판사회학회 경제와사회 경제와사회 통권 제76호

발행연도: 2007.12

수록면: 222 - 254 (35page)

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브라질 자동차 산업은 성장 엔진으로 산업화를 주도해왔으며, 1990년대부터 신공장 건설과 함께 구조 재편을 겪게 되었다. 브라질 자동차 산업 연구들의 핵심적 발견은 두 가지로 정리될 수 있다. 첫째, 1970년대 말부터 완성차 공장 중심으로 민주노조운동이 형성되어 강력한 조직력과 전투성을 지닌 노동조합운동으로 발전하며 노동조합총연맹과 노동계급 정당 건설을 주도해왔다. 둘째, 1990년대부터 건설된 신공장은 세계적으로도 유례를 찾기 어려울 정도로 모듈화와 외주화를 극대화하는 생산방식을 실현했다. 강력한 노동조합의 존재와 극단적 생산방식이라는 상호 모순적 현상이 어떻게 공존할 수 있는지를 규명하는 것이 이 연구의 목적이다.
ABC 지역 구공장과 그린필드 지역 신공장은 지리적 위치와 생산방식뿐 아니라 임금 등 노동조건에서도 양극화되어 브라질 자동차 산업은 이중구조화되어 있다. 자동차 산업의 이중구조는 완성차 업체에 의한 입지 선택과 노동조합의 차별성에 의해 형성되었다. 완성차 업체가 저임금과 노동조합의 취약성을 주요한 요인으로 고려하며 신공장의 입지를 선택했고, 그럼으로써 구공장의 노동조합에 비해 신공장 노동조합은 조직력이 취약하고 노동자 이해 대변에 소극적이어서 이중구조가 형성되게 되었다.
구공장 노동조합은 강력한 구조조정 반대 투쟁뿐 아니라 임금 등 노동조건의 개선을 위한 투쟁도 적극적으로 전개함으로써 구조조정의 폐해를 최소화하는 한편 노동조건을 개선해왔다. 반면 신공장 노동조합은 임금 등 노동조건 개선을 위한 투쟁도 적극적으로 전개하지 않았고 투쟁을 해도 별다른 성과를 거두지 못함으로써 구공장과의 임금 등 노동조건의 격차를 좁힐 수 없었다. 또한 단체협약에 있어서도 구공장은 경영 및 생산 관련 주요 의사결정 과정에 대한 높은 수준의 노동조합 개입을 제도적으로 보장하는 반면, 신공장은 노동조합을 철저히 배제함으로써 노동자의 이해 대변을 어렵게 하고 있다. 이렇게 노동조합의 투쟁 역량과 단체협약의 차이에 의해 자동차 산업의 이중구조는 재생산되고 있다.

The Brazilian automotive industry which has led the rapid industrialization of Brazil have gone through restructuring along with the construction of new factories since the 1990s. The studies on the Brazilian automotive industry could be boiled down to two findings. First, labor movement of assembly workers has led democratic labor union movement armed with organizational capacity and militancy so as to constitute a strong national labor union confederation and a working class party. Second, new factories introduced extreme forms of production methods which maximize the level of modularization and outsourcing even by the world standard. It is the aim of this study to explain how such contradictory facts as strong labor union and extreme production method coexist in the Brazilian automotive industry.
The ABC old factories and the new greenfield factories constitute two poles of the dual structure of the Brazilian automotive industry in terms of labor conditions as well as geographical location and production method. The industrial dual structure was established by the process of location selection and the difference of labor unions. Auto-assembly firms took into account wage and other labor conditions above all in looking for new locations of factory building, so that labor unions in new factories largely lack organizational capacity and willingness to represent workers’ interests.
It is the gap of mobilization capacity and collective contracts between those labor unions that reproduce the industrial dual structure. The labor unions in old factories have minimized the damages of restructuring and improved labor conditions with incessant struggles. The labor unions in new factories have not launched fierce struggles to improve labor conditions and failed to yield improvements out of struggles when they launched struggles, so that they could not narrow down the gap of labor conditions between old factories and new ones. In addition to that, in the collective contracts, labor unions in old factorie are not allowed to intervene in the decision making process regarding management and production to represent workers’ interests, whereas labor unions in old factories are guaranteed to intervene. As a consequence, the industrial dual structure has been reproduced.

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1. [학술지(정기간행물)] - / 2005 / 브라질 ABC 지역 자동차 산업 위축과 노동조합의 대응 : 147 ~ 166

2. [학술지(정기간행물)] - / 2007 / 브라질 사웅파울루지역의 산업활성화를 위한 노사정 협력모델 13 (1) : 239 ~ 271

3. [학술지(정기간행물)] - / 2006 / A fbrica dos sonhos’ da Volkswagen : 71 ~ 90

4. [학술지(정기간행물)] - / 2006a / 50 Anos da Indstria Automobilstica Brasileira

5. [학술지(정기간행물)] - / 2006b / Anurio da Indstria Automobilstica2006

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