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지난 2014년 10월 12일, 나고야의정서가 발효되었다. 나고야의정서 비준국의 대다수는 유전자원 제공국이지만, 유럽연합, 덴마크, 노르웨이, 스위스 등과 같이 이용국에 가까운 국가들도 일부 포함되어 있다. 우리나라는 아직까지 나고야의정서에 비준하고 있지 않다. 2014년 10월 23일, 나고야의정서의 국내 이행을 위한 목적으로 “유전자원 접근 및 이익 공유에 관한 법률안”이 국회에 제출되어 현재 환경노동위원회에 계류되어 있기는 하지만, 나고야의정서 비준 및 국내 이행입법으로 인한 국내 관련 연구개발 및 산업의 위축을 우려하는 목소리도 만만치 않아 나고야의정서 비준 및 이행입법 제정이 순조롭게 이루어질 수 있을지 의문스러운 상황이다.
나고야의정서 자체가 “창의적 모호함 속의 걸작”이라고 평가되고 있음에 비추어 알 수 있듯이, 수많은 쟁점 가운데 합의를 도출하기 곤란한 부분은 아예 삭제하거나 모호하게 규정함으로써 의정서가 채택된 탓에, 동일한 조문을 두고도 첨예한 해석상의 차이가 발생할 수 있는 여지가 남아 있는바, 이는 나고야의정서 비준 및 국내 이행입법 제정을 더욱 어렵게 하는 요인이 되고 있다.
이 글에서는 나고야의정서의 국내 이행에 있어서 특히 주의를 기울여야 할 고려사항을 검토하고, 나고야의정서 이행상의 주요 쟁점을 중심으로 최근 발 빠르게 이행입법을 추진하고 있는 국가의 입법논의동향을 분석하고, 이에 터 잡아 현재 국회에 계류 중인 “유전자원의 접근 및 이익 공유에 관한 법률안”을 평가함으로써 나고야의정서의 국내 이행을 위한 앞으로의 법적 과제를 제시하고 있다.
특히, 입법의 필요성과 형식, 주요 개념의 정의, 적용범위, 국내 유전자원 접근에 대한 사전통보승인 및 상호합의조건의 체결, 국내 유전자원에 대한 접근 및 이용의 금지ㆍ제한, 해외 유전자원 접근에 대한 사전통보승인 취득 및 상호합의조건 체결의 의무화, 해외 유전자원 이용자의 신고의무 및 그에 대한 조사ㆍ권고, 국가책임기관 및 점검기관의 지정 등의 주요 쟁점별로 입법론을 제시하고 있다.
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/ / Proposition No. 52(2008-2009) to the Storting concerning an Act relating to the management of biological, geological and landscape diversity
/ 2009 / Access and Benefit-sharing: Expert Group on traditional knowledge associated with genetic resources- submission of views from Norway / Group of Technical and Legal Experts on
/ 2012 / Thomas Greiber et al, An Explanatory Guide to the Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing, IUCN Environmental Policy and Law Paper No. 83, IUCN
/ 2014 / Norwegian Ministry of Climate and Environment, Norway’s Fifth National Report to the Convention on Biological Diversity
/ 2014 / 名古屋議定書に係る??措置のあり方?討?, 名古屋議定書に係る??措置のあり方?討?報告書
/ 2009 / Access and Benefit-sharing: Expert Group on traditional knowledge associated with genetic resources- submission of views from Norway / Group of Technical and Legal Experts on
/ 2012 / Thomas Greiber et al, An Explanatory Guide to the Nagoya Protocol on Access and Benefit-sharing, IUCN Environmental Policy and Law Paper No. 83, IUCN
/ 2014 / Norwegian Ministry of Climate and Environment, Norway’s Fifth National Report to the Convention on Biological Diversity
/ 2014 / 名古屋議定書に係る??措置のあり方?討?, 名古屋議定書に係る??措置のあり方?討?報告書
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