본 연구는 토의․토론 수업에 대한 교사들의 인식과 실행실태, 어려움과 문제점을 진단하고, 토의‧토론 수업의 내실화를 위한 시사점을 도출하는데 목적이 있다. 이를 위하여 통합적 연구를 설계하여 A교육청 소속 초‧중‧고등학교 교사 739명의 설문 조사와 11명의 교사를 대상으로 면담과 수업관찰을 실시하였으며, 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 토의‧토론 수업에 대한 인식을 살펴본 결과, 교사들은 필요성에 대해서는 상당히 높게 인식한 반면, 학생들이 이러한 수업을 좋아하거나 만족하고 있다는 응답률은 보통보다 약간 높은 수준으로 응답하여 필요성과 호응도 간에 차이가 있음을 확인하였다. 둘째, 토의‧토론 수업 실행실태를 살펴본 결과, 교사들은 한 달에 1회~2회 정도, 단위 시간 중 절반 미만의 시간을 할애하였다. 또한 협동학습의 전략, 생각열기를 위한 방법으로 토의‧토론 전략을 활용하고, 구조화된 절차대로, 학생의 학습 성향에 맞추어 적용하였다. 한편, 선호하는 의사소통 방식은 모둠별 토의였으며, 수업관찰 및 면담 결과, 모둠토의 의사소통 방식은 모둠내 선조적 의사소통, 반응 평가형, 1인 리더형으로 범주화 되어 활발한 토의‧토론이 이루어진다고 볼 수는 없었다. 셋째, 토의‧토론 수업의 어려움 및 문제점을 살펴본 결과, 교과서 중심의 수업분위기, 토의‧토론 수업 방법과 적용 사례의 부족, 교사 경험 및 노하우 그리고 사전 준비 과정에서의 어려움, 학생의 능력 및 태도의 부족, 교육과정 운영 상 교과서 진도와 평가에 대한 부담 등이 제기되었다. 특히 면담을 통해 교사들이 학교 급별, 교과별 일괄 토의‧토론 수업 적용이라는 강제적 의미로 받아들이고, 기법 중심의 수업 전략으로 인식되는 경향이 있음을 확인하였다. 토의‧토론 수업의 교육적 의도를 제대로 구현하고, 내실화하기 위하여 첫째, 소집단 실습 중심의 순환적 교사 연수 과정 도입, 둘째, 교수‧학습자료 데이터베이스 구축 및 학습공간의 변화, 셋째, 국가 수준 교육과정의 학습량 적정화, 마지막으로 교사 업무 축소 등 행‧재정적 지원이 마련되어야 할 것이다.
The purpose of this study was to investigate teachers' perception, practice, difficulties and problems about discussion-debate class and to extract implications for improvement of discussion-debate class. For this purpose, an integrated study was designed. A questionnaire was administered to 739 elementary, middle, and high school teachers belonging to A Department of Education and 11 teachers were interviewed and class observation was conducted. The results of the study were as follows. First, in terms of the perception of discussion-debate class, the participants who responded that the students liked or were satisfied with the class were slightly higher than the average. Second, in relation to the actual implementation, teachers spend less than half of the unit time once or twice a month. The most preferred method of communication was found to be the most favored discussion by group. As a result of class observation and interview, the communication method of group talk were 'liner communication in group', 'reaction evaluation type', 'one leader type'. Third, as a result of analyzing the difficulties and problems, the results showed that the textbook centered atmosphere, lack of discussion-debate class methods and application cases, Difficulties in the preparatory process, lack of student competence and attitude, burden on progress and evaluation of textbooks. Especially, it was confirmed through interviews that teachers tend to accept it as a compulsive meaning of collective application and tend to be perceived as a technique-centered instructional strategy. In order to properly implement and strengthen the educational intentions, the implementation of cyclical teacher training, the establishment of a database of teaching and learning materials and the change of the learning space, the third, the appropriation of the amount of education at national level curriculum, and finally the reduction of teacher work should be provided.