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학술저널
저자정보
김수현 (대한적십자사 인도법연구소 소장)
저널정보
한국 법과인권교육학회 법과인권교육연구 법과인권교육연구 제9권 제2호
발행연도
2016.1
수록면
1 - 31 (31page)

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본 연구의 목적은 이주의 보편화 시대를 맞아, 대량 난민 발생 등 우리 사회에 지속 유입되는 이주자 집단에 대하여 청소년을 비롯한 일반인들의 사회적 관심을 제고하고 외국 사례를 통해 우리나라 다문화교육의 실천적 시사점을 도출해 보고자 하는 데 있다. 이를 위해서 난민과 이주자의 개념과 현황, 국제법상 난민·이주자 보호, 국제적십자운동 국제적십자운동이란 성별, 국적, 인종, 종교, 계층적 및 정치적 소속에 따른 어떠한 차별도 없이 생명과 인간 존엄성을 보호하고 고통을 방지하거나 경감하는 것을 임무로 한다. 이 운동에는 국제적십자위원회(ICRC), 국제적십자사연맹(IFRC) 및 각국 적십자·적신월사로 구성되어 있다. 에서의 난민·이주자 보호정책과 활동 그리고 유럽지역 각국 적십자사들을 중심으로 하는 청소년 대상 난민·이주자 이해교육 실태를 알아보았다. 주요 분석 내용을 요약해 보면 아래와 같다. 첫째, 시대가 거듭될수록 난민과 이주자에 대한 국제적 보호의 범위가 확대되고 있기에 난민에 대한 개념의 범위도 점차 확대되는 특징이 있다. 과거, ‘법률상 난민’이 출신 국가로 돌아가면 박해를 받을 가능성이 있어 보호가 필요한 사람이라는 협의적 난민이라고 한다면 현재는 ‘일상적 난민’이라고 할 수 있는 전쟁, 기아, 재해 등으로 원래의 거주지를 대피하는 대량 피난민에 이르기까지 광의적 난민으로 그 개념이 확대되고 있다. 둘째, 난민들은 국제법상 일반적으로 국제인권법에 의해 보호되며 무력충돌 상황에서는 국제인도법에 의해서도 보호를 받는다는 것을 알 수 있으며, 난민에 대한 국제법적 보호 규범도 오늘날 보호대상과 보호 범위가 확대되는 특징을 보여 주고 있다. 더불어, 국제적십자운동에 있어서의 난민·이주자정책은 오로지 그들의 처한 취약성에 중점을 두어 이를 개선하고 경감하는 데 있으며 각국 난민·이주자를 지원하고 보호할 일차적 책임이 해당국 정부에 있다는 점을 인지하고, 정부에 일차적 의무를 부여하고 이주자 보호를 위한 국내외 법적 체계 적용 강조와 정부와 전문 민간단체와의 협력 네트워크 체계를 구축하고 있다는 점이다. 셋째, 유럽지역 적십자사의 청소년 대상 난민 및 이주자 이해교육은 청소년 대상 인종차별, 외국인 혐오증, 낙인 등과 같은 부정적 편견을 개선하는 인식개선 교육프로그램이 주류인데 그 특징은 난민·이주자의 재능과 역량이 사회에 기여한다는 긍정적 이미지를 심어주는 지속 가능한‘개발’과 인간 존엄성에 기초한 인간 간 소통에 중심을 둔‘상호문화주의’이다. 이런 주요 결과에 근거하여, 확대되는 난민의 개념과 난민·이주자 발생의 급속한 증가를 이해하고 이들에 대한 보호와 사회통합 문제가 이제는 우리 자신의 문제이자 지구촌 공동의 문제라고 점을 인지하고 난민·이주자를 지원하고 보호할 일차적 책임이 정부에 있다는 점을 이해하여 우리나라에서도 관련 국내외 법적 체계 적용과 더불어 정부와 전문 민간단체와의 협력 네트워크 체계를 효율적으로 활용하자는 것이다. 나아가, 청소년 대상 난민·이주자교육은 ‘개발’과 ‘상호문화주의’를 활용한 인식개선 프로그램에 대한 새로운 다문화 정책과 교육 콘텐츠로서 검토할 필요성을 본 연구는 제시해 본다.

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