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논문 기본 정보

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학술저널
저자정보
정성영 (성균관대학교) 배수호 (성균관대학교) 최화인 (성균관대학교 국정관리대학원)
저널정보
한국정책학회 한국정책학회보 한국정책학회보 제24권 제3호
발행연도
2015.1
수록면
157 - 182 (26page)

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본 연구는 지방 환경서비스 중 생활폐기물 처리의 민간위탁 방식이 서비스 효율성에 미치는 영향을 실증적으로 분석하는데 목적이 있다. 본 연구의 종속변수인 효율성은 처리비용의 효율성, 인적 자원의 효율성, 물적 자원의 효율성 등 세 가지 차원으로 분석함으로써 기존의 효율성 개념의 한계를 보완하고자 하였으며, 독립변수는 생활폐기물 전체 처리량 중 민간업체 처리량의 비율을 활용한다. 실증분석을 위해 230개 지방자치단체를 대상으로 2000년부터 2009년까지 10년간 패널자료를 활용한다. 분석방법으로 (i) 고정효과(fixed-effects model) 모형과 패널 내에서의 자기상관과 패널 간 이분산성을 고려하여 분석결과의 신뢰성을 높일 수 있는 (ii) PCSE 모형을 도입한다. 분석결과에 따르면, 민간위탁 방식은 효율성 측정변수로 도입한 세 가지 종속변수 중 인적 자원과 물적 자원 측면의 효율성을 증가시켰으나, 비용절감 효과는 얻지 못한 것으로 나타났다. 따라서 민간위탁을 통해 효율성을 증진시키고 생산비용을 절감할 수 있다는 주장을 쉽게 받아들여서는 안 되며, 민간위탁에 관한 공식화된 절차와 제도를 강화하고 수탁기관을 지속적으로 감독할 수 있는 통제시스템을 구축함으로써 민간위탁이 성공적으로 시행되고 정착될 수 있는 환경을 조성하는 정부의 역할이 중요할 것이다.

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