1. 연구필요성 및 목적 중국은 급속한 경제성장에 따른 석유수요의 증가로 1996년 원유 순수입국가로 전환된 이래 매년 원유의 수입규모를 확대하여 왔으며, 향후에도 석유수요의 지속적인 증가와 국내 원유공급의 정체로 인해 외국으로부터의 원유확보 소요량이 빠르게 확대될 전망이다. 소요 원유를 확보하기 위한 중국의 전략은 세계원유시장의 구조에 큰 변화를 가져올 것으로 예상되며, 또한 중국의 원유확보전략은 동아시아 국가들의 에너지안보는 물론 경제적ㆍ국가적 안보 문제와도 밀접하게 연계되어 있다고 볼 수 있다. 본 연구는 중국의 원유수요 증가와 원유확보 전략이 원유시장에 미치는 영향을 분석하는 한편, 동아시아 지역의 에너지 안보에 주는 시사점을 제시하는데 그 목적이 있다. 2. 내용 요약 중국의 석유ㆍ가스 부문 정책은 석유수요 충족을 위한 안정적인 공급기반 구축, 천연가스의 생산ㆍ이용 확대를 위한 인프라 확충, 석유비축제도 도입 및 WTO 가입에 대비한 대외경쟁력 확보로 요약할 수 있다. 중국의 석유 확인매장량은 2003년 말 현재 237억 배럴이며, 석유생산의 약 90% 가까이는 육상 유전에서 생산되고 있다. 동북부의 대형유전들은 유전 성숙화로 생산량이 감소세를 보이고 있는 반면, 서부지역 및 해양 유전의 생산량은 증가세를 보이고 있다. 중국의 원유 생산은 1990년대 후반 이후 완만한 증가세 및 정체 상태를 보이고 있으며, 최근 10년간 연평균증가율은 1.6%에 그쳤다. 반면, 석유수요는 산업발전과 개인소득수준의 향상으로 높은 성장세를 보이며 2002년에는 미국에 이어 세계 2위의 석유 소비국으로 부상하였다. 최근 10년간 연평균증가율은 7.5%에 달했으며 2003년에는 높은 경제성장으로 전년 대비 11.2%의 증가율을 기록하였다. 이와 같은 석유 생산량 증가세의 둔화와 소비량의 높은 증가세에 따라, 중국은 1993년에 석유 순수입국으로 바뀌었다. 원유수입의 중동의존도는 1995년 이전까지는 40% 내외의 수준을 유지하다가, 1996년에 62%로서 최고 수준을 기록한 이후 50%를 약간 웃도는 수준을 유지하고 있다. 세계 주요 연구기관들은 물론 중국도 2020년까지 중국 경제는 고도성장을 구가할 것으로 전망하고 있다. 이는 중국이 고도성장을 통하여 세계 최대의 경제대국이 될 수 있음을 시사하는 것이다. 주요연구기관의 전망치를 종합하면, 세계 전체의 석유 수요는 2000~2020년 기간 중 연평균 1.5%~1.9%의 증가율을 보여, 2000년의 75.5백만 b/d에서 2010년에는 83~91백만b/d, 2020년에는 102~110백만b/d에 이를 것으로 전망하고 있다. 중국의 석유 수요는 전망기간 중 연평균 3.8%~4.4%씩 증가하여 2020년에는 10.6~11.9백만b/d에 이르고, 수요점유율도 10%를 상회하게 될 것으로 전망된다. 세계 전체의 석유 생산량은 2000~2020년 기간 중 연평균 1.4%~1.7%의 증가율을 보여, 2000년의 74.7백만b/d에서 2020년에는 98~105백만b/d에 이를 것으로 전망하고 있다. OPEC의 생산량은 2010년 이후 크게 증가하여, 점유율이 2010년의 40%에서 2020년에는 50% 가까운 수준으로 상승할 것이다. 중국의 석유 생산량은 정체 내지는 하락하여, 2020년에는 2.7~3.5백만b/d에 달하고, 이에 따라 석유 순수입 소요량은 7.5~7.9백만b/d로 크게 높아져 원유시장에 미치는 영향이 크게 확대될 것으로 판단된다. 향후 지속적인 경제성장에 따른 석유 수입의존도의 증대는 중국의 에너지안보 상의 가장 큰 문제점으로 지적되고 이다. 이에 따라 중국은 석유자원의 안정적 확보를 위한 다각적인 전략을 마련하여 추진하고 있다. 중국이 추진하고 정책은, △국내 석유자원의 적극적인 개발 △해외석유자원의 개발을 위한 투자 확대 △공급의 안정성 확보 △석유비축능력의 증대 ☆자원외교의 강화 등으로 요약할 수 있다. 원유확보를 위한 중국의 공격적인 행보는 세계 원유시장의 물리적 수급상황을 압박하여 유가의 장기적인 상승추세를 유지시키는 주요 요인이 될 뿐 아니라, 국제정치적 갈등을 불러일으킬 수 있는 불안요인으로 작용할 우려가 제기되고 있는 바, 이에 따른 우리의 에너지안보 측면의 파급 영향은 다음과 같이 요약할 수 있다. 우선 에너지 공급안보 측면에서 보면, 중국이 공격적으로 유전개발과 원유공급 확보에 치중함으로써 우리나라의 유전개발 참여와 안정적인 석유공급선 구축에 곤란을 겪을 우려가 있다. 다음으로 에너지 경제안보 측면에서는, 중국의 수요증가로 국제 석유시장에서의 수급압박에 따른 시장기능에 의한 가격상승과 중국의 높은 가격의 유전매입 등 비경제적 투자로 인한 가격 상승을 예상할 수 있다. 마지막으로 에너지 국가안보 측면에서는, 중국이 원유확보에 대한 강박감과 필요성이 더해질수록, 주변국과의 영유권 분쟁이 첨예해질 것이며, 여기에는 우리나라도 예외일 수 없다. 이렇듯 중국의 원유확보 문제는 우리에게 비단 원유공급 차질에 대한 가능성만이 아닌, 유가 불안정 및 상승 압박의 지속 등 경제적 측면의 파급효과와 에너지를 둘러싼 국제관계의 악화 요인으로 작용할 가능성이 있으므로 이에 대한 대응책을 시급히 강구하여야 한다. 3. 연구결과 및 정책제언 향후 지속적인 경제성장을 위해 필요한 중국의 원유 수요는, 예측기관에 따라 차이가 있기는 하지만, 2020년에 현재의 2배 정도에 이를 것으로 예상되는 반면, 중국 국내생산은 정체 내지는 감소할 것으로 전망된다. 이는 해외유전개발을 감안하더라도 중국은 원유 수요의 2/3 이상을 수입에 의존해야 함을 의미한다. 원유의 안정적 확보를 위한 중국의 다방면의 정책 추진은 우리나라에도 직ㆍ간접적으로 많은 영향을 미칠 것으로 판단된다. 중국의 WTO 가입에 따른 개방 확대로 중국과 우리나라의 경제 관계는 더욱 밀접해지고 있으며, 중국의 원유수급 애로 및 이로 인한 국제유가의 변동이 미치는 경제적 영향 또한 매우 클 것으로 예상된다. 따라서 우리나라도 중국과 마찬가지로 석유자원의 안정적 공급선 확보 여부가 국가의 사활적 이해관계에 직결된다는 점을 인식하고 이에 전략적으로 대응하는 체제 구축이 시급하다. 대내적으로는 향후 에너지위기 발생시 야기될 경제적 충격을 흡수할 수 있는 에너지수급체계를 구축할 수 있도록 정책을 수립ㆍ시행하고, 공급차질에 대비한 비상대책을 강구하여야 한다. 유가 상승의 파급효과를 최소화하기 위해 에너지 저소비형 사회구조로의 전환노력이 요구되며, 석유를 대체할 신ㆍ재생에너지의 개발ㆍ보급 확대에 주력하는 한편, 해외자원개발에도 박차를 가하여 원유도입가격의 상승 충격을 완충하고 안정적인 원유 공급선을 확보할 필요가 있다. 그리고 공급차질의 위기상황에 대응하여 비축유 및 비축시설의 확충이 바람직하다. 대외적으로는 동시베리아 자원의 개발ㆍ도입이나 '아시아 프리미엄' 문제와 같은 동아시아 국가들의 공통의 관심사에 대해 서로 협력하고 논의하기 위해 러시아와 한ㆍ중ㆍ일이 참가하는 동북아 에너지협력체를 구성할 필요가 있다. 또한 역내 국가들이 보유한 석유제품 수요의 상호보완성을 활용하여 석유제품 교역을 활성화할 수 있도록 시장 개설 및 제도개선 등을 위해 국가간 협력을 추진할 필요가 있다.
1. Research Purpose Since China has been transformed into a net crude oil importer in 1996 due to the rapid increase in its demand for oil on account of its rapid economic growth, its crude oil imports have been expanding every year. China's oil production will remain relatively stagnant in the future, while its domestic oil demand will increase substantially, rendering it more heavily dependant on foreign oil. The Chinese strategy to secure its oil requirements is expected to bring significant changes in the structure of the world's oil market. Its oil security strategy is closely related to the energy security of East Asian countries and to their economic and national security. This study aims to analyze the effects of the increase in Chinese oil demand and of China's oil security strategy on the oil market and to propose suggestions for improving the energy security of East Asian countries. 2. Summary The oil and gas policy in China can be summarized as follows. - Construction of consistent supply base for meeting oil demand, - Expansion of infrastructure to produce and utilize natural gas, - Introduction of oil stockpiling system, - Strengthening of competitiveness in preparation for China's membership in the World Trade Organization(WTO) The proved reserves of oil in China was 23.7 billion barrels at the end of 2003, and about 90% of the country's oil reserves is being produced from onshore oil fields. While oil production in a large oil field in the northeastern area appears to be decreasing due to the oil field's maturity, oil production in the western area and in offshore fields is adversely increasing. Oil production in China has been slowly increasing and stabilizing since the late 1990's, and, in the past 10 years, has increased at an annual average rate of 1.6%. Meanwhile, the country's oil demand is increasing due to industrial development and rise in individual incomes. In fact, China ranked second in oil consumption worldwide in 2002, after the U.S. The annual average rate of increase in its oil consumption for the past 10 years was 7.5%, and in 2003, was recorded at 11.2% due to the country's strong economic growth. Since its oil production is sluggish and its oil consumption is rapidly increasing, it became a net oil importer in 1993. Before 1995, China was dependent on the Middle East for 40% or so of its oil imports and reached its highest level at 62% in 1996, after which it has kept its oil imports from the Middle East at above 50%. Chinese government and other major research institutions are expecting that the Chinese economy will achieve a high growth rate by 2020. This means that China's economy is expected to be the strongest in the world by then. Considering the expectation from the major research institutions, world oil demand appears to be increasing by an annual average of 1.5 to 1.9% from 2000 to 2020, from 75.5 million b/d in 2000 to an expected 83 to 91 million b/d in 2010 and an expected 102 to 110 million b/d in 2020. Likewise, Chinese oil demand appears to be increasing by an annual average of 3.8 to 4.4% from 2000 to 2020, to an expected 10.6 to 11.9 million b/d (more than 10% demand share) in 2020. Worldwide oil production appears to be increasing by an annual average of 1.4 to1.7% from 2000 to 2020, from 74.7 million b/d in 2000 to an expected 98 to 105 million b/d in 2020. The oil production of OPEC is expected to significantly increase from 2010, from a 40% share of the global market in 2010 to an almost 50% share in 2020. Likewise, Chinese oil production appears to be constant or decreasing, to 2.7 to 3.5 million b/d in 2020. Thereby, China's impact on the oil market is expected to be stronger due to the increase in the quantity of its oil imports by up to 7.5 to 7.9 million b/d. With China's consistent economic growth, the increase in its dependence on foreign oil is said to pose a significant problem to the country in terms of its energy security. Accordingly, China is trying to develop various strategies to acquire secure oil resources. The policy that China is pursuing regarding this can be summarized as follows: 1) active development of its domestic oil resources, 2) investment in the development of overseas oil resources, 3) stabilization of oil supply, 4) increase in oil stockpiling capacity, and 5) strengthening of its resource diplomacy. The aggressive measures it has taken to acquire oil will not only push oil prices up constantly in the long run as they put pressure on the physical demand and supply of oil in the global oil market, but will also bring about destabilizing factors that could cause international political conflicts. The impacts of such on Korea's energy security can be summarized as follows. First of all, in terms of the country's energy supply security, it will have some difficulties in participating in oil field development and in acquiring secure oil supply, since China is itself struggling to develop oil fields and acquire oil supply. Secondly, in terms of Korea's energy economic security, oil prices by the market function are expected to increase due to pressures on the international oil market as well as uneconomical oil field investments. Finally, in terms of Korea's energy- related national security, the dispute between China and neighboring countries on the radical declaration of sovereignty will be aggravated, as China strongly feels it necessary to increasingly acquire oil resources. Korea will not be the exception in terms of such dispute on declaration of sovereignty. Measures should immediately be taken in response to the problem of China's acquisition of oil resources, since this will not only possibly affect Korea's oil supply but also have negative impacts on the stability of and pressures on oil prices as well as on Korea's international relationships concerning energy issues. 3. Research Results & Policy Suggestions China's demand for oil to achieve consistent economic growth is different from that expected by institutions. While its demand in 2020 is expected to be double its current demand, its domestic oil production is expected to decrease slowly. Therefore, China has to depend on imported oil for two-thirds of its oil demand, considering overseas oil field development. Various policies it has taken to acquire secure oil consistently are estimated to significantly affect Korea directly and indirectly. The economic relationship between China and Korea is becoming closer as China opens its market in preparation for its membership in the WTO. The economic impacts of such on international oil prices are expected to be significant due to the imbalance of oil demand and supply in China. Since the acquisition of secure oil supply can be a matter of life and death, Korea should promptly implement response strategies. Internally, policies should be implemented and enforced to establish a system of energy demand and supply that is capable of absorbing the economic impacts of the energy crisis. Moreover, emergency measures should be taken to prepare for oil supply problems. To minimize the impacts of the increase in oil prices, energy conservation should be enforced and renewable energy should be developed and extensively promoted. In addition, oil supply has to be secured to absorb the impact of the increase in oil prices, as overseas resources are aggressively developed. Externally, energy cooperation in Northeast Asia - that is, in Korea, China and Japan - should be established to promote collaboration on and discussion of common interests such as the development of East Siberian resources or the 'Asian Premium' issue. In addition, international cooperation in establishing the market and developing the system should be striven for to activate trading of petroleum products utilizing complementary oil products obtained by other Northeast Asian countries.
AI 요약
연구주제
연구배경
연구방법
연구결과
주요내용
목차
Ⅰ. 서론 Ⅱ. 중국의 석유산업 현황 Ⅲ. 중국의 석유수급 및 세계 석유공급 전망 Ⅳ. 중국의 원유확보 전략 Ⅴ. 석유공급안보에 주는 영향과 시사점 Ⅵ. 결론 참고문헌 부록 요약 ABSTRACT