고려 초기 兵部의 기능과 지위

권영국

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자료유형: 학술저널

저자정보: 권영국

저널정보: 한국사학회 사학연구 史學硏究第88號

발행연도: 2007.12

수록면: 473 - 499 (27page)

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고려 초기의 兵部는 태봉과 신라의 병부를 계승한 것이었다. 신라의 병부는 법흥왕대에 일반 행정과 군사 업무를 분리시키면서 여러 관부 중에서 가장 먼저 설치되었다. 이때의 병부는 비록 漢式 명칭이지만 후에 수용되는 六典制下의 병부와는 무관한 신라 고유의 것이었다.
신라 이래 병부의 기능은 군사행정이었다. 한편 軍令업무는 국왕이 친히 장악하였으나 태봉대에 이르러 정복지역의 확대로 군령 업무가 크게 늘어나면서 徇軍府가 설치되어 군령업무를 담당하였다. 이로써 군정을 담당한 병부와 군령을 담당한 순군부가 군사 기구의 두 축을 이루게 되었다.
신라시대에 처음 설치된 병부는 執事部와 더불어 서열 1, 2위를 차지하였고, 摩震 때까지 2위의 지위를 유지하였으나 태봉대에 이르러 4위의 지위로 하락하였다. 이러한 서열의 변화는 국가체제가 재정비되는 태봉대에 內奉省의 기능과 기구가 확대되면서 정무기구의 하나로 부상하고, 또 군령 기구로서 순군부가 새로 설치되는 정치적 변화 속에서 나타난 것이었다.
태조 이래 병부의 지위는 성종대 이전까지 그대로 유지되다가 3성 6부를 중심으로 하는 6典制가 본격적으로 수용되면서 그 지위가 크게 격하되었다. 그동안 광평성ㆍ내봉성 등 정무기구와 병렬적인 위치에 있던 병부는 상서성 아래 6부의 하나로 편제되었던 것이다. 그러나 6부의 순서가 唐의 吏, 戶, 禮, 兵, 刑, 工과 달리 吏ㆍ兵ㆍ戶ㆍ刑ㆍ禮ㆍ工으로서 병부가 2위의 자리에 위치하였다. 이는 신라시대 이래 정치기구에서 병부가 중요한 위치를 차지해온 전통이 반영된 것으로 고려 6부제의 특징이라 생각된다.

The Ministry of Military Affairs(兵部) in early Goryeo Dynasty(高麗) succeeded that of Taebong Dynasty(泰封) and Silla Dynasty(新羅). In the period of King Bubheung(法興王) in Silla Dynasty, the Ministry of Military Affairs was established first in the course of dividing military affairs from administrative affairs.
Even though the Ministry of Military Affairs was named as Chinese style, it was not related with that of Six-Cords System(六典制) which was accepted later. It was native to Silla Dynasty. Since Silla Dynasty, the Ministry of Military Affairs took charge of the affairs of military administration(軍政業務).
Before Taebong Dynasty, kings were personally in charge of the affairs of military command(軍令業務). In Taebong Dynasty, the affairs of military command were increased according to the expansion of governing areas. Sunkunbu(徇軍府) was established and took charge of the affairs of military command. So, the Ministry of Military Affairs(兵部) and Sunkunbu made up the two posts of the military office.
The Ministry of Military Affairs established in Silla Dynasty was ranked as the fist or second position, and was kept up as the second position in Majine Dynasty(摩震). However, it fell down to the fourth position in Taebong Dynasty. This change of the rank was caused by the rising of Naebongsung(內奉省) which became the office of political affairs(政務機構) and the establishment of Sunkunbu which was the office of military command(軍令機構).
The rank of the Ministry of Military Affairs was maintained from Taejo(太祖), the first king of Goryeo to King Sungjong(成宗). It fell down with the adoption of the Three Ministries and Six Departments System(3省6部制) after King Sungjong,.
Then, the Ministry of Military Affairs which was standing in a row with Guangpeungsung(廣評省) and Naebongsung(內奉省) was organized into one of Six Departments(6部) under the Secretariat of State Affairs(尙書省).
However, the order of Six Departments(6部) in Goryeo Dynasty was different from that of Six Departments in Tang Dynasty(唐). The Ministry of Military Affairs in Goryeo Dynasty was ranked second. : The Ministry of Personnel Affairs(吏部), The Ministry of Military affairs(兵部), The Ministry of Taxation Commission(戶部), the Ministry of Punishments(刑部), the Ministry of Rites(禮部), the Ministry of Public Works(工部).
This was the reflection of the tradition that the Ministry of Military Affairs had taken up the important position in the central government organizations(中央政治機構) since Silla Dynasty. And this showed the unique characteristic of Three Ministries and Six Departments System in Goryeo Dynasty.

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