과거 스토킹은 범죄라는 인식보다는 용어 그 자체에 대한 의미조차 국민들에게 생소한 것으로 인식되어져온 것이 사실이다. 또한 개인과 개인 간에 발생하는 사적영역으로 치부해버려 범죄라는 인식보다는 개인의 인기도 내지는 인지도를 평가하는 기준으로 생각하기도 하였다. 뿐만 아니라, 일반 국민에게는 발생하지 않는 유명 연예인 및 정치인에게 국한되는 사건으로 생각되어져왔다.
그러나 최근 들어 스토킹을 통한 살인, 강간, 강도, 방화 등 강력 범죄로 발전하는 결과를 보여주고 있어 단순히 스토킹을 개인과 개인 간에 발생하는 사적 영역으로만 치부해버리기에는 한계가 존재한다. 이러한 스토킹범죄 발생에 대한 처벌과 예방을 위해 기존 경범죄처벌법으로 처우하던 것을 스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률 제정으로 스토킹을 처우하고 있다.
그럼에도 불구하고, 스토킹범죄의 처벌 등에 관한 법률, 스토킹범죄자 및 스토킹을 당한 피해자에 대한 처우에 있어 여러 문제들이 제기되고 있다. 그러므로 본 논문은 스토킹범죄에 대한 이러한 문제들을 해결하기 위한 정책적 대안을 제시하는 것을 목적으로 삼으려고 한다. 따라서 스토킹범죄의 실태분석을 통해 스토킹범죄, 스토킹범죄자 및 스토킹피해자에 대한 정책적 방안을 찾기 위한 다양한 분석이 이루어질 것이다. 이와 함께 스토킹범죄에 대해 국회의원들이 발의한 법률(안) 분석을 바탕으로 스토킹범죄 및 스토킹관련 법률이 가진 문제들을 제시하고 이에 대한 정책적 방안을 제시하려고 한다.
과거와 달리 이제 스토킹은 개인과 개인 간에 발생하는 사적 영역이 아닌 법률에 명문화된 범죄라고 할 수 있다. 이러한 범죄발생에 대해 신속하고, 적절히 대응하며 범죄발생을 사전에 예방하기 위해서는 다양한 정책적 방안이 마련되어야할 필요성이 있다. 이를 위해 형법상 규정된 형벌의 부과보다는 보안처분의 다각적인 활용이 요구되며, 일선 경찰서 단위의 스토킹범죄 전담부서가 설치되어야한다. 또한 경찰조직 뿐만 아니라, 지역사회 내 모든 유관기관들의 상호 협력이 요구된다고 할 것이다.
주제어 : 스토킹, 강력범죄, 경범죄처벌법, 정책적 대안, 보안처분
The meaning of stalking was unfamiliar to the public and even it was hardly recognized as a crime in the past. Furthermore, it was regarded as a private area that occurs between individuals, perceived as a criterion for evaluating individual’s popularity or recognition. Therefore, only famous celebrities and politicians, not the general public, have been considered as the victim of stalking crime.
However, recent stalking crimes have been shown to develop further into violent crimes such as murder, rape, robbery, arson and etc., so it is no longer a problem between individuals. Stalking crimes were governed by the existing misdemeanor punishment law, but the Act on the Punishment of Stalking Crimes was enacted in order to punish and prevent stalking crimes.
Nevertheless, various issues have been raised regarding the treatment of stalking criminals and stalking victims on the Act on the Punishment of Stalking Crimes. This study aims to analyze in diverse aspects to suggest political measures for stalking crimes, stalking criminals, and stalking victims through an analysis of the actual situation of stalking crimes. In addition, based on the analysis of the stalking-related law(draft) proposed by members of the National Assembly, there will be presented policy measures. for the problems of stalking crime and the laws.
Stalking crimes are now regulated by the law that is different from the past when it was regarded by a problems between individuals. In order to promptly and appropriately respond to these crimes and prevent them in advance, it is necessary to prepare various policy measures. It is required to use diversified security measures and establish department dedicated to stalking crimes at the police station level rather than impose stipulated punishment. Additionally, it is needed to cooperate mutually among the police organization and all related organizations in the community.
Key words : stalking, violent crime, the Minor Offenses Act[law], a policy alternative, handling of public security