中国农村土地 “三权分置” 制度探析

徐春梅; 조동제

doi:10.35223/GNULAW.29.4.2

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자료유형: 학술저널

저자정보: 徐春梅 (中国贵州大学) 조동제 (동아대학교)

저널정보: 경상대학교 법학연구소 법학연구 법학연구 제29권 제4호

발행연도: 2021.10

수록면: 19 - 35 (17page)

DOI: 10.35223/GNULAW.29.4.2

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土地是乡村振兴的基础资源，也是农民的基本保障与生命线，农村承包地产权制度改革涉及亿万农民的核心利益。近年来，中国政府对深化农村土地制度改革作出了一系列重大决策部署，创新并建立了农村承包地“三权分置”制度. 此制度明确了在农村土地改革进程中要坚持集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。最新《民法典》也在物权编第十一章落实了政府关于土地所有权、土地承包权、土地经营权“三权分置”的要求，这一系列政策都有助于推动和深化中国农村土地制度改革，有效保障农民的土地权益。在《民法典》施行后，农村土地经营权流转的受让方不再限于本村组织成员。农民们不单能把土地流转给本村村民，也可以流转给本村村民以外的其他任何人，土地流转更自由。这样更促进了土地流转和经营，最大程度调动人们经营土地的积极性。“三权分置”的新格局，即坚持了农村土地集体所有制，又保留了农户承包权、释放了土地经营权的活力，为土地资源优化配置、生产要素市场化流动、农业供给侧结构性改革和新型生产经营奠定了制度基础。

As the basic resource for the revitalization of rural areas, land is also the basic guarantee and lifeline of farmers. Therefore, the core interests of hundreds of millions of farmers are closely related to the reform of rural contracted land property right system. Over the years, it can be seen that the government of China has made a series of major decisions and arrangements to deepen the reform of the rural land system. At the same time, the "separation of three rights" system of rural contracted land has been innovated and established by Chinese government. In this system, it clarifies the necessity to adhere to collective ownership, stabilize farmers' contracting rights and liberalize land management rights in the process of rural land reform. According to the latest Civil Code, it also implements the government's requirements on the "separation of three rights" related to land ownership, land contracting right and land management right in Chapter 11 of the real right series. Under a series of policies, it can help promote and deepen the reform of China's rural land system, so as to effectively protect the land rights and interests of farmers. As for the transferee of the circulation of rural land management right, it is no longer limited to the members of the village organization after the implementation of the Civil Code. Farmers can not only transfer the land to the villagers of the village, but also to anyone who is from villages. In this context, it makes the land transfer more free. As a result, it has further promoted the land circulation and management, which has also mobilized people's enthusiasm for land management to the greatest extent. When it comes to the new pattern of "separation of three rights", it sticks to the collective ownership of rural land, which also retains the contracting right of farmers and releases the vitality of land management right. In this way, the institutional foundation is laid for the optimal allocation of land resources, the market-oriented flow of production factors, agricultural supply side reform, as well as new production and management.

#中国民法典 #集体所有权 #土地经营 #土地承包经营权 #土地登记 #Chinese Civil Law #Collective Ownership #Land Management #Land Management Rights #Land Registration

참고문헌 (47)

참고문헌 신청

龙卫球 / 2020 / 民法典物权编“三权分置”的体制抉择与物权协同架构模式——基于新型协同财产权理论的分析视角 / 东方法学 (4)

许中缘 / 2017 / 农村集体土地“三权分置”中政策权利的法律归位 / 烟台大学学报(哲学社会科学版) (4)

张旭鹏 / 2017 / 承包地“三权分置”改革的制度背景、政策解读、理论争鸣与体系构建：一个文献评述 / 中国土地科学 (8)

韩长赋 / 2016 / 土地“三权分置”是中国农村改革的又一次重大创新 / 中国农业会计 (3)

姚晓丽 / 2019 / “三权分置”下土地经营权再流转的方式与风险防范研究 / 湖北农业科学 (17)

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徐春梅

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