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本文主要限定在90年代以後的重點大学政策上，通过重點大学政策存在的问题和大学的自律性问题，分析大学和国家之间关系的变化。具体内容如下。
第一，讨论重點大学建设 ‘211工程’, ‘985工程’的实行过程中，投资分配的公平性，地域不平均等问题。第二，内部体制存在的问题。即，分析大学的官本位现象，大学等级制等问题。第三，由於这种实行过程中的问题與內部体制上的问题，效率中心，精英主义被埋没，认识到了产生这种现象的根本原因之一是没有确保大学辦學的自主性。第四，为了證明这一點，特别在8，90年代重點大学政策相关的文献资料中，寻找了关於自主性问题的资料，通过这些资料分析大学和国家关係形成的变化。
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