어촌계원 설문조사를 통한 어촌계 발전방향

김대영; 이헌동

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김대영 (한국해양수산개발원) 이헌동 (한국해양수산개발원)

저널정보: 한국도서(섬)학회 한국도서연구 한국도서연구 제29권 제2호

발행연도: 2017.8

수록면: 1 - 18 (18page)

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이 논문은 현재 활력이 떨어진 어촌사회의 구심점인 어촌계의 활성화를 위한 발전방향을 제시하고자 한 것이다. 이를 위해 우선 어촌계가 직면하고 있는 문제점을 어업인과 전문가를 대상으로 면담을 통해 발굴하였다. 이들 문제점에 대해 어업인들은 어떻게 인식하고 해결방향은 무엇인지를 알아보기 위해 어촌계 설문조사를 실시했고, 마지막으로 어촌계 설문조사 결과를 토대로 시사점을 정리하면서 어촌계 발전방향을 제시하였다. 어촌계는 지구별수협의 조합원이 참여하여 행정구역?경제권 등을 중심으로 조직한다. 2015년 기준으로 어촌계는 전국 연안에 2,018개가 산재하고 있는데, 지역별로는 전남 848개소, 경남 464개소로 전체의 65%를 차지하고 있다. 이들 어촌계는 마을어업, 협동양식어업 등의 어업권을 이용하고 있다. 현재 어촌계가 직면하고 있는 문제점은 인력 감소 및 고령화 진전, 귀어인 등 신규인력에 대한 진입장벽, 어업권 어장의 이용?관리 부실, 신규 사업의 재원 및 운영능력 부족, 어촌계 지도?감독 기능 미 작동, 회계결산 및 어촌계장 선출을 둘러싼 내부 갈등 존재 등으로 정리할 수 있다. 이러한 어촌계의 당면문제들에 대해 어촌계들은 어떻게 인식하는지 파악하고, 어촌계 발전방향을 도출하기 위해 전국 401개소 어촌계를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 어촌계 설문조사는 어촌계 주 업종 및 어촌계원 연령, 어업권의 종류 및 이용 실태 등의 일반내용, 귀어?귀촌인에 대한 인식 및 신규가입 희망 시 절차와 귀어?귀촌인 등 새로운 인력의 어촌계 유입 필요성, 신규인력 유입에 대한 수용 및 미수용 태도 등을 내용으로 하였다. 어촌계 설문조사 결과를 정리하면, 고령화 문제와 진입장벽 등이 공통적으로 존재하지만, 대부분 어촌계에서는 어촌 활성화를 위해 신규인력 유입, 새로운 형태의 공동체로 개편 등이 필요하다는 것을 인식하고 있었다. 향후 어촌계가 활력을 되찾아 어촌지역의 구심점이 되기 위해서는 배타성과 폐쇄성에서 벗어나 개방과 협력이 전제된 공동체로 재편이 필요하다. 이를 위해서는 우선 새로운 인력을 유입하기 위해 어촌계 가입자격을 조합원에서 귀어업인 등으로 확대하여 어촌계 구역에 거주하는 어업인이 가입할 수 있도록 제도 개편이 따라야 한다. 다음으로 어촌계 운영의 투명성 제고하기 위한 어촌계 정관 및 규약, 결산보고 등을 공개해 나간다. 또한 시?군?구 및 지구별수협에서 어촌계 역량 제고 및 지도?감독의 강화가 필요하다. 마지막으로 어촌계 사업수행 능력과 경영 마인드를 제고하기 위해서 지역 밀착형 지원조직((가칭)어촌공동체 활성화 위원회)을 구성하여 어촌계 경영진단, 영어계획 수립, 신규 사업 발굴, 경영 컨설팅 등을 실시해 갈 필요가 있다.

The processes of development of laver farming technologies in two countries-Korea and Japan were studied in comparison with each other for the period limited to from the inception of laver farming to the end of the 1960s. The laver farming technologies studied in this study were limited to the technologies used in the process of culturing in the sea excluding the technologies used in the process of processing. The study is summarized as follows. First, laver farming in Korea began in the middle of the 17th century in the Gwangyang region in Jeonnam with ilbonhong (one rod laver bed) fascine culturing and laver farming in Japan began at the end of the 17th century, approximately 50 years later than Korea, in Tokyo Bay with ilbonhong fascine laver bed culturing. Second, with regard to the process of development of laver farming technologies in Korea by the time of restoration of national independence, in around 1850, fisherman Jeong Si-Won developed yeomhong (raft laver beds) made by weaving bamboos for the first time and at the end of 1920, Ganekko, the head of Jeollanam-do Fisheries Experimental Station improved the yeomhong into buhong (floating laver beds). In particular, in 1932, senalyeomhong (seumbal) was developed by fisherman Oh Byeong-Seok. The seumbal were widely spread as this technology solved problems in the previous buhong culturing technology to enable laver farming even in laver farms with strong winds and high waves. Third, with regard to the process of transition of laver farming technologies in Japan until the end of the war(1945), the laver farming technologies in the colonial Chosun such as the bamboo yeomhong (ttebal), horizontal raft buhong (jinebal: centipede laver beds), senal type yeomhong(seumbal) were not transferred to Japan and the laver farming technologies in Japan remained at the low technology level of only ilbonhong culturing at the bottom. At the end of the 1920s, fixed horizontal laver farming at the bottom using straw rope nets, palm leaf nets, hemp palm leaf nets, and cotton yarns was tested many times but theses tests could not be given any particular meaning as the results were not linked to the industry. Fourth, laver farming technologies in Korea hardly changed between 1945 and the end of 1960. However, the lengths of laver beds increased from 6∼8m in 1945 to 8∼11m by the end of the 1960s so that the laver farms were expanded to open ocean. Fifth, with regard to the development of laver farming technologies in Japan after the end of the war(1945), in the middle of the 1950s, along with artificial seedling collection, test culturing with palm net laver beds was successfully conducted and in 1958, floating lever bed culturing and pillar type laver bed culturing using the net laver beds were developed together. Thereafter, as innovative new farming technologies were introduced thanks to the development of artificial seedling collection, vessel FRP, outboard mechanization, collectors, and glassware dryers along with the development of chemical fiber net laver beds, a base for the development of laver farming technologies was constructed. Based on the results of this study, when the laver farming technologies in Korea and Japan were compared separately by age, it was newly found out that whereas laver farming in Korea began in the middle of the 17th century with ilbonhong fascine laver bed culturing and the pillar type jukhong(yeomhong) culturing technology developed in the 19th century (middle) was developed and upgraded into yeomhong, buhong, and senal yeomhong (seumbal) during the Japanese colonial era, the laver farming technologies in Japan were static and did not get out of the category of ilbonhong fascine laver bed culturing. After the time of restoration of independence of Korea to the 1960s, the base of laver farming was formed centering on net laver beds that introduced the artificial seedling collection technology in Japan. However, the laver farming technology in Japan could never be said to have been advanced compared to that in Korea at least by that time. This author wishes to point out that correct perception of laver farming technologies in Korea and Japan is necessary.

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참고문헌 (12)

참고문헌 신청

김대영 / 2016 / 어촌환경 변화에 따른 어촌공동체 발전방안 :59~86

김준 / 2010 / 한국 어촌사회학 / 민속원 :24

김현용 / 2014 / 어촌계 운영 개선 방안 :11~30

박광순 / 1998 / 바다와 어촌의 사회경제론 / 전남대학교출판부 :91~104

수협중앙회 / 어촌계 분류평정

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김대영

소속기관 한국해양수산개발원

주요연구분야 사회과학 > 지리학 > 지역학

논문수 5 이용수 40

이헌동

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주요연구분야 사회과학 > 지리학 > 지역학

논문수 3 이용수 20

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