中国行政法理论基础的反思与再探索

马啸

doi:doi.org/10.34243/JCAS.8.3.47

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저자정보: 马啸 (中国政法大学法学院)

저널정보: 중국지역학회 중국지역연구 중국지역연구 제8권 제3호

발행연도: 2021.8

수록면: 47 - 64 (18page)

DOI: doi.org/10.34243/JCAS.8.3.47

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总结中国行政法理论基础的大致研究历程，第一阶段，20世纪80年代至90年代初，中国行政法理论界对行政法理论基础进行了初步探索，有一些少数观点，不成体系；第二阶段，20世纪90年代至今，罗豪才提出平衡论，行政法理论基础的研究得到了更为广泛的探讨和深入的研究. 在行政法理论基础的地位上，学界达成了共识，即整个行政法的理论体系的第一层次的基础理论,也就是最基本的理论或称普遍性的基础理论即为行政法的“理论基础”. 对行政法理论基础的概念以及性质进一步清晰化，进一步阐发行政法理论基础具有的三个性质：1、根本性. 2、普适性. 3、稳定性. 纠正行政法理论基础的万能主义倾向，准确定位行政法理论基础的功能：1、指导功能. 2、阐释功能. 同时对各类学说进行研究角度的分类评析后，以一个较为全面的角度更适当地提出新的理论探索——即将“保障公民权益，规范行政权”作为行政法理论基础. 保障—规范论核心思想表述为一句话，即：行政法是保障公民权益，规范行政权的法. 保障公民权益是行政法的目标和宗旨，是行政法功能的总括. 行政法对待行政权的态度，准确表达为“规范”，规范行政权是行政法区别于其他部门法的根本特征. 保障公民权益和规范行政权，共同构成了行政法的核心内容. 保障公民权益是规范行政权的目的，规范行政权是实现公民权益得以保障的方式. 对此，本研究将观察行政法理论基础的变迁过程，研究以行政法立法为目的的保障公民权益和规范行政权的理论.

Summarize the general research process of the theoretical basis of China's administrative law：the first stage, from the 1980s to the early 1990s, the Chinese administrative law theoretical circle conducted a preliminary exploration of the theoretical basis of administrative law, and there were a few viewpoints; in the second stage, from the 1990s to the present, Luo Haocai put forward the theory of balance, and the research on the theoretical basis of administrative law has received more extensive discussion and in-depth research. On the position of the theoretical basis of administrative law, the academic circles have reached a consensus that the basic theory of the first level of the theoretical system of administrative law, that is, the most basic theory or universal basic theory is the “theoretical basis of administrative law.” The concept and nature of the theoretical basis of administrative law are further clarified, and the three properties of the theoretical basis of administrative law are further explained: 1. Fundamental, 2. Universality, 3. Stability. Correct the omnipotent tendency of the theoretical basis of administrative law, and accurately locate the functions of the theoretical basis of administrative law: 1. Guiding function, 2. Interpretation function. At the same time, after classifying and analyzing various theories from research perspectives, a new theoretical exploration is more appropriately put forward from a more comprehensive perspective—that is, “protecting citizens' rights and regulating administrative power” as the theoretical basis of administrative law. The core idea of guarantee-normative theory is expressed in one sentence: Administrative law is a law that protects citizens' rights and interests and regulates administrative power. The protection of citizens' rights and interests is the goal and purpose of administrative law, and it is the generalization of the functions of administrative law. The attitude of administrative law toward administrative power is accurately expressed as “normative”. Standardizing administrative power is the fundamental characteristic of administrative law that distinguishes it from other departmental laws. The protection of citizens' rights and the regulation of administrative power together constitute the core content of administrative law. Protecting citizens' rights and interests is the purpose of regulating administrative power, and regulating administrative power is a way to realize citizens' rights and interests. In this regard, this research will observe the changing process of the theoretical basis of administrative law, and study the theory of protecting citizens' rights and regulating administrative power for the purpose of administrative law legislation.

#中国行政法理论基础 #公民权益 #行政权 #规范 #控权 #Theoretical Basis of Administrative Law of China #Civil Rights #Administrative Power #Regulation #Control Power

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赵晓

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