개화기 전통적 오물 처리체계의 개편 ― 서울을 중심으로

김은진

doi:10.22345/kjuh.2022.11.31.111

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김은진

저널정보: 도시사학회 도시연구 도시연구 : 역사·사회·문화 제31호

발행연도: 2022.11

수록면: 111 - 141 (31page)

DOI: 10.22345/kjuh.2022.11.31.111

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서울의 전통적인 오물 처리체계는 거름 장수와 농민에 의한 자율적 처리였다. 즉, ‘순환 활용’이라고 할 수 있다. 그러나 중국, 일본에 비하여 거름 장수가 조직화되지 않아 서울의 오물을 충분히 처리할 수 없었다. 따라서 서울의 민들은 청계천에 오물을 투기하였다. 한편 조선 조정에서는 적극적인 오물 처리행정을 구축하지 않았다. 대신 청계천의 정화 기능을 고려하여 오물을 처리하고자 하였다. 그러나 이는 오물 문제를 안정적이고 신속하게 해결하지 못했다.
19세기에 개화 지식인들은 전염병을 예방하기 위해 근대적 위생 관념을 받아들였다. 이와 동시에 서울의 전통적인 오물 처리는 근대 문명국이 되기 위해 해결해야 할 문제였다. 개화 지식인들은 위생 행정을 계획하는 한편, 오물을 농업에 ‘순환 활용’하고자 했다.
개화기 오물 처리체계 개편은 치도 사업(治道事業)과 더불어 이루어졌다. 1890년대 말에는 거름 장수와 쓰레기 적치장을 활용하여 오물을 처리하고자 하였다. 그러나 쓰레기 처리장은 제대로 관리되지 않았고, 거름 장수 등록제도 역시 실패하고 말았다. 한편 1901년과 1902년에는 이전의 한계를 극복하고 근대적인 오물처리행정을 시도하려는 노력을 기울였다. 경성토목회사(京成土木會社)라는 위생사(衛生會社) 형태의 회사와 계약하여 대량으로 분뇨와 쓰레기를 처리하고자 했다. 또한 이 시기에 오물 처리를 위해 예비금을 배정하고 상세한 예산 내역을 설정하였다. 그러나 위생사는 활용되지 않았으며 징역수를 동원하는 등 인력 동원에 한계가 있었다. 대한제국은 여전히 하천을 통해 오물 문제를 해결하려는 경향을 유지했고 이를 근대적인 제도로 발전시키지 못했다. 개편은 칭경예식(稱慶禮式)을 준비하기 전 일시적으로 전염병을 예방하려는 조처였던 것으로 보인다. 결국 근대적 개편은 실패하고 본격적인 근대 위생 행정은 일본의 요구로 시작되고 만다. 그러나 개화기 오물 처리체계의 개편은 ‘순환 활용’을 접목하면서도 분명히 근대적인 개편 방향을 취한 것이었다.
본 연구는 ‘순환 활용’이라는 전통적인 오물 처리체계의 의의를 발견하였다. 또한 서울의 오물 처리체계에서 하천의 역할을 구체적으로 밝혔다는 것에 의의가 있다. 특히 그동안 연구되지 않았던 1900년대 초반 대한제국의 주도적인 오물 처리체계 개편을 살펴보았다.

The traditional garbage disposal system in Seoul was autonomously processed by manure men and farmers. In other words, it was based on ‘the use of circulation’. Unlike China and Japan, Korea had no organized manure men so that it was impossible to dispose of garbage enough in Seoul. Accordingly, citizens of Seoul threw out garbage in Cheonggyecheon stream. The Royal Court did not establish garbage disposal administration actively. Instead, it tried to dispose of garbage in consideration of the purification of Cheonggyecheon stream. Unfortunately, it failed to solve the garbage problem in a stable and quick way.
Enlightened intellectuals in the 19th century accepted the modern sense of sanitation to prevent contagious diseases. At that time, the traditional garbage disposal in Seoul became the issue to be addressed in order for the country to be a modern civilization nation. The enlightened intellectuals not only planned sanitation administration, but tried to apply garbage to agriculture in the ‘use of circulation’.
The garbage disposal system in the enlightenment period was reorganized along with "Chidosaeop(road improvement project)’. In the end of 1890s, garbage tried to be disposed of with the use of manure men and garbage dump places. The garbage dump places, however, failed to be managed appropriately, and the registration system of manure men failed. In 1901 and 1902, there were trials to overcome the limitations of such a system and to perform modern garbage disposal administration. In contract with Gyeongseongtomokhwoisa (Gyeongseong Civil Engineering Company ) as a sanitation company, human waste and garbage tried to be disposed of. At that time, the reserve fund for garbage disposal was allocated, and detailed budget was set up. Sanitarians were not used, but persons in prison were pressed into service. As such, there was a limitation to labor mobilization. The Korean Empire still tended to solve the garbage problem with the use of the stream, and failed to develop it into a modern system. The reorganization of the system seemed to be a temporary means to prevent a contagious disease before the celebration of Emperor Kojong"s 40th enthronement and 51th birthday. On balance, the modern reorganization failed, and the full-out modern administration of sanitation ended up beginning at the request of Japan. Nevertheless, the reorganization of the garbage disposal system in the enlightenment period clearly took the modern reorganization direction in combination with the ‘use of circulation’.
This study was meaningful in the point that the traditional garbage disposal system was based on ‘the use of circulation’. In addition, it was meaningful in the point that the role of the stream in the garbage disposal system of Seoul was revealed in detail. In particular, the reorganization of the garbage disposal system led by The Korean Empire in the early 1900s, which has yet to be researched so far, was analyzed in this study.

#경성토목회사 #대한제국 #오물 #위생 #칭경예식 #치도 사업 #Cheonggyecheon #Garbage #Gyeongseongtomokhwoisa(Gyeongseong Civil Engineering Company) #The celebration of Emperor Kojongs 40th enthronement and 51th birthday #The Korean Empire #sanitation

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