지방 소도시의 도시축소 전략 도출을 위한 공공시설의 특성 연구 -전남 나주시 공공건축물을 사례로-

유민; 유영수

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자료유형: 학술저널

저자정보: 유민 (인천대학교) 유영수 (인천대학교)

저널정보: 한국공간디자인학회 한국공간디자인학회 논문집 한국공간디자인학회 논문집 제15권 제7호

발행연도: 2020.1

수록면: 225 - 236 (12page)

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이 논문의 연구 히스토리 (2)

2021

지방 소도시의 도시축소 전략 도출을 위한 공공복합청사의 건축계획 연구 : 나주시 다시·문평면 공공시설 중심으로

유민 건축학과 2021.01 학위논문

2020

지방 소도시의 도시축소 전략 도출을 위한 공공시설의 특성 연구 -전남 나주시 공공건축물을 사례로-

유민 , 유영수 한국공간디자인학회 논문집 2020.01 학술저널

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(연구배경 및 목적) 최근 우리나라는 출산율이 0명대에 접어드는 등 심각한 인구감소 전망은 더욱 확실해지고 있다. 이와 더불어 대도시로의 인구 유출과 고령화로 인한 생산인구 감소, 그에 따른 세수 감소로 지방 소도시의 위기는 가속화되고 있다. 이를 해결하기 위해 지역균형발전 정책, 도시재생 정책 등이 실행되고 있지만, 지역의 쇠퇴를 되돌리는 성과를 내진 못한 채 지자체의 재정적 부담을 가중시키고 있다. 이에 본 연구는 지방 소도시 중 인구감소를 겪고 있는 나주시를 대상지로 하여 물리적 요소를 투입해 지역재생을 도모하는 것이 아닌 감소한 인구와 쇠퇴한 지역에 맞는 적정 규모로 도시 건조환경을 축소하는데 목적을 둔 도시축소 전략 도출을 위한 기초자료로 활용하고자 하였다. (연구방법) GIS건물통합정보를 이용해 나주시의 공공시설 자료를 구축한 후, 이를 행정구역의 인구 특성, 건축물의 물리적 특성, 대중교통 접근성, 시설이용적 특성의 관점으로 분석한 후 분류기준을 도출했으며, 이를 활용하여 공공건축물 재배치 기준을 제안한다. (결과) 대상지인 나주시의 공공건축물 현황을 파악하고 재편 기준을 도출하기 위해 나주시 읍·면·동의 지역 특성, 공공건축물의 건축적 특성, 접근성, 시설 이용 측면을 종합적으로 분석한 결과는 다음과 같다. 나주시는 지역별 인구감소로 인해 서비스 효율이 낮아진 시설들이 공간적으로 불균등하게 나타났다. 특히 도시 중심부에서 먼 외곽지역의 쇠퇴도가 더욱 낮게 나타났다. 또한, 공공건축물의 노후도가 전반적으로 심각한 수준으로 나타났으며, 이 중 도시 성장 시기에 지어진 기초 공공서비스 시설이 대다수를 차지해 이에 재조정 계획이 필요할 것으로 판단되며 복합화 계획 시 노후도와 규모 등 건축물의 향후 활용 가능성을 반영해야 한다. 대중교통 접근성 측면에서는 조사 결과 약 절반에 해당하는 시설의 접근성이 낮은 것으로 나타났으며, 이 시설에 대해 재편 계획을 수립할 시 교통적 약자를 고려한 대안적 교통수단이나 찾아가는 서비스 등이 필요할 것으로 판단된다. 또한, 복합화 시 공공건축물 이용자, 이용 횟수, 목적 등을 고려한 대안 방안을 제시해야 한다. (결론) 심각한 인구감소 위기를 겪고 있는 지방 중소도시의 도시 축소적 전략으로 공공건축물의 재조정은 불가피한 상태이다. 그러나 이 과정에서 이를 위해 본 연구에서는 도시축소의 현실을 반영한 다양한 지표를 통해 공공건축물 재편방안을 검토하였다. 본 연구는 도시축소 전략의 일부로서 향후 공공시설 정책을 수립하기 위한 진단 기준을 제안하는 데 그 의의를 둔다.

(Background and Purpose) Recently, small cities in Korea have faced a serious problem of population decline. Although several policies are being implemented to address this problem, they are adding to the local financial burden without producing results. Therefore, this study targeted Naju City, which is also suffering from a decrease in population among small cities, and sought ways to reorganize public service facilities in small cities from the perspective of “Smart Shrinking” aimed at reducing the built-up areas to an appropriate size for the declining population and regions. (Method) After establishing data on public facilities in Naju City using integrated GIS building information, each facility was analyzed from the perspective of demoprphic characteristics of their administrative districts, physical characteristics of buildings, public transportation accessibility, and their function and users’ characteristics. Moreover, deterioration of public facilities was found to be at a serious level in general. (Results) The results of a comprehensive analysis of the regional characteristics, architectural characteristics, accessibility, and aspects of the use of facilities of public buildings in Naju to identify building condition, and to derive the criteria for reorganization are as follows: In Naju City, facilities that have been reduced in service efficiency due to the decrease in population by region have been shown to be spatially unequal. Many of these basic public service facilities were built during the period of the city’s reign, so it was judged that a readjustment plan was needed. In addition, the plan for the complex should reflect the possibility of future use of the building, such as aging and scale. In terms of accessibility to public transportation, surveys showed that about half of the facilities were less accessible. In formulating a reorganization plan for this facility, it is deemed necessary to provide alternative means of transportation or visiting services considering the weakness in transportation. Finally, alternative measures should be proposed considering users of public facilities, frequency of use, purpose, and so on when complexing facilities. (Conclusions) The readjustment of public facilities is inevitable due to the shrinking of small and medium-sized provincial cities, which are facing a serious population crisis. However, step-by-step planning and delicate implementation should be accompanied in this process to increase the efficiency of public services and prevent gaps in facility services. To this end, this study considered plans to reorganize public facilities through various indicators that reflect the reality of urban reduction. This study is meaningful in proposing diagnostic criteria for establishing future public facility policies as part of the urban reduction strategy.

#인구 감소 #축소도시 #스마트 축소 #지방 소도시 #공공건축물

참고문헌 (15)

참고문헌 신청

최완영 / 2019 / 유연한 스마트 축소도시를 위한 국내·외 도시전략 비교 연구 / 한국산학기술학회논문지 20(8):634~641

강인호 / 2018 / 일본 축소도시의 컴팩트 시티 추진전략 / 한국정책학회보 27(2):221~244

이삼수 / 2018 / 축소도시의 진단 기준과 사례 분석 및발생 요인 연구 / 주택도시연구 8(3):83~100

Lim, Hyun Sung / 2013 / Strategic Asset Management Policy Proposal for Enhancing Utilization of Public Buildings

박종철 / 2011 / 인구감소시대의 축소 도시계획 수립방안 : 전라남도 중소도시의 도시공간구조를 중심으로 / 한국지역개발학회지 23(4):55~88

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유민

소속기관 인천대학교

주요연구분야 공학 > 건축공학 > 건축공학 일반 예술체육학 > 디자인

논문수 4 이용수 748

유영수

소속기관

주요연구분야 공학 > 건축공학 > 건축공학 일반 예술체육학 > 디자인

논문수 3 이용수 561

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