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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
정시구 (선학유피대학원대학교)
저널정보
한국행정사학회 한국행정사학지 한국행정사학지 제51권 제51호
발행연도
2021.1
수록면
79 - 107 (29page)

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본 연구의 목적은 중세시대의 팬데믹 현상으로 전 유럽을 죽음의 도가니로 몰고 간 흑사병(페스트)에 대하여 어떠한 방역행정이 강구되었는지를 알아보고 코로나19에 적용할 수 있는 내용을 고찰하고자 한다. 역사적으로 가장 큰 팬데믹은 중세유럽을 중심으로 엄청난 사상자를 발생시킨 흑사병을 들지 않을 수 없다. 흑사병은 가공할 정도의 속도로 번졌는데 그 배후에는 악화된 기후에 의한 농업생산물의 저하, 국제전쟁, 이슬람권의 등장에 의한 원활한 국제무역의 중단, 성직자의 윤리적 타락 등의 천재와 인재에 의한 경제적, 윤리적 파탄 등을 들 수 있다.흑사병을 통하여 현대의 팬데믹 현상인 코로나19를 대응하는데 필요한 시사점은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 세계적인 코로나19 팬데믹 현상을 극복하기 위해 정부만으로는 한계가 있으며, 종교인을 비롯한 시민의 자발적인 봉사정신이 매우 중요한 것이다. 둘째, 국가적으로 중앙 집중적인 통제로 방역행정을 하는 것이 중요하다. 중세 유럽의 흑사병의의 경우, 각 도시별로 격리와 이동제한 등으로 대응함으로써 각 도시마다 제 각각 달랐기 때문에 흑사병의 화를 키웠다고 할 수 있다. 셋째, 코로나19에 대한 접근방식도 흑사병에 대한 관리처럼 하늘의 진노라고 생각하는 구시대적인 발상에서 완전히 벗어난 과학적인 접근 방식이 중요하다. 넷째, 코로나19에 대한 효율적인 대응을 위하여 국제적인 공조 체제를 갖추어야 한다. 중세 유럽에서 흑사병이 창궐할 당시에 냉해에 의한 흉작과 함께 빈번한 국제 전쟁 등으로 흑사병을 키운 면이 있다. 마지막으로, 흑사병의 원인으로 냉해, 식량생산 저하, 잦은 전쟁 등을 들 수 있었다. 이러한 것들은 인재라고 볼 수 있다. 코로나19도 환경파괴나 국제적 갈등과 같은 인류의 인재라고 할 수 있다. 앞으로 인류는 지구환경이나 평화공존에 깊은 관심을 가져야 할 것이다.

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