미국 1870년 민권법(Civil Rights Act of 1870)과 이민자들 - 19세기 중국인 쿨리(Coolie)를 중심으로 -

오영인

doi:10.17857/hw.2019.12.56.261

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자료유형: 학술저널

저자정보: 오영인 (한성대학교)

저널정보: 효원사학회 역사와 세계 역사와 세계 제56집

발행연도: 2019.12

수록면: 261 - 294 (34page)

DOI: 10.17857/hw.2019.12.56.261

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본 논문은 미국의 1870년 민권법(Civil Rights Act of 1870)과 이민자들과의 관계를 통해 특히 중국인 쿨리들의 다층적이고 다양한 역사 경험을 재발굴 해보고자 한다. 19세기 중국인 쿨리에 대한 대부분의 기존 연구는 서부 백인노동자들이 경쟁적으로 여론화했던 소위 ‘황인종의 위협(Yellow Peril)’에서 미국적 가치를 지키기 위해 중국인 쿨리들을 일상 생활에서뿐 아니라 법과 제도적으로도 격리하고 차별한 인종적 타자로서의 쿨리 연구가 압도적이다. 물론 쿨리 노동력의 노동효율성으로 인해 경제적인 관점에서 미국의 영토 확장에 필요했던 값싼 노동력으로서의 쿨리노동 혹은 자본의 폭력성과 연계되어 작업장에서 착취당하는 이민노동자로서의 쿨리에 대한 연구들도 다수 발표되었다. 그렇다면 쿨리들은 미국 사회에서 자본의 논리로 착취당하고 인종적 타자로 차별 당했던 희생자이기만 한 것일까? 1870년 민권법의 재해석을 통해 이 질문에 답하는 것이 본고의 목적이다.
강제법 혹은 KKK법으로도 익히 알려져 있는 1870년 민권법은 남북전쟁 이후 해방된 흑인의 인권보장이라는 너무도 명백한 목적으로 제정되었다. 그런데 이런 대의에 묻혀 그동안 우리가 간과하거나 무관심했던 것은 1870년 민권법 제16조와 17조항(Sect. 16, 17)이다. 이것은 미국 법제사 중 최초로 미국 시민이 아닌 외국인(alienage)의 인권을 언급한 법 조항으로써 유일하게 인종뿐만 아니라 국적에 있어서도 중립적인 법적 보호망이었다. 이에 1870년 민권법은 연방외국인보호법(The Federal Alienage Protection Act of 1870)으로 불리기도 한다. 더욱 중요한 사실은 이 두 조항들이 민권법에 포함되는 데 결정적 역할을 한 주체가 바로 중국인 이민노동자들이었다는 사실이다. 노예해방 이후 재건기라는 시대 상황 속에서 평등의 개념을 (재)정의하고 인권보호의 정당성을 시민에 한정시켰던 것을 비시민의 법적·제도적 인권보장으로 확대하는 데 있어 이민노동자 쿨리들은 결코 수동적인 희생자가 아니었던 것이다. 오히려 그들은 미국 사회의 한 구성원으로서 법과 제도의 발전적 변화를 이끄는 능동적이고 주체적인 자극제였다. 이에 본고는 미국에 유입된 쿨리는 누구였는가라는 근본적인 질문에서 시작하여 미국 사회에서 이들의 실질적인 삶과 저항들이 미국의 법체계와 법의식의 발전에 어떤 역할을 했는지를 1870년 민권법을 통해 보여줄 것이다. 더불어 중국 이민자들이 1870년 민권법 중 외국인 인권조항을 실제로 어떻게 활용하고 어떤 성공적인 결과를 도출했는 지를 익 우(Yick Wo) 대법원 판례를 통해 증명해보고자 한다.

This study tries to re-discover various and multilayered historical experiences of chinese coolies by examining the relations between Civil Rights Act of 1870 and Chinese labor immigrants in the 19th century. Previous studies on chinese coolies in the 19th century, overwhelmingly, focused on the discourse of racial discrimination because of the fact that white laborers in California, in the milieu of so called “yellow peril,” regarded chinese as a serious social threat. Therefore coolies were segregated in the social systems and discriminated in everyday life. With a different perspective, there are many studies on chinese coolies who were exploited in the workshop as immigrant workers. Then, were chinese coolies no more than victims who experienced unfair exploitation and discrimination? The purpose of this study is to answer this question by reconsidering the Civil Rights Act of 1870 in relationship with Chinese coolie immigrants.
Known as the Enforcement Act or the First Ku Klux Klan Act, Congress enacted the Civil Rights Act of 1870 in order to enforce the terms of the Fifteenth Amendment, which prohibited the states from denying anyone the right to vote based on race. In the Act, however, section 16 and 17 of the Act were forgotten or largely overlooked because of the obvious purpose of the act for freedmen. However this section 16 and 17 of the 1870 Act for the first time prohibits discrimination on the basis of alienage including American citizens. Therefore the 1870 act was known as the Federal Alienage Protection Act of 1870, too. Chinese coolie immigrant workers played an pivotal role who eventually led Congress to enact section 16 and 17 of the 1870 Act. By expanding and redefining a fundamental notion of equality, chinese coolies made very important contributions to American political and legal history which have been ignored. This study answers the following questions: who were chinese coolies; how did chinese coolies resist the unreasonable and unfair American legal system; what kind of roles did chinese coolies do for the development of American legal system. In addition, through the case of Yick Wo in 1886, it tries to prove how chinese immigrants successfully use the legal system in order to survive by appealing to the Supreme court rather than to California state court.

#중국인 쿨리 #신용대부제도 #1870년 민권법 #익 우 대법원 판례 #시민권과 외국인 #Chinese Coolie #Credit-Ticket System #Civil Rights Act of 1870 #Yick Wo Case #Citizenship and Alienage

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김남현 / 1999 / 미국 광산과 철도에서의 중국인 노동상황 / 세계역사와문화연구 2

김남현 / 2000 / 중국이민의 미국이주: 원인과 제도 / 미국사연구 11

김남현 / 2011 / 초기 중국이민의 교섭과 조약의 체결 -Burlingame조약과 1880년 중미조약을 중심으로- / 세계 역사와 문화 연구 (25):119~152

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박기수 / 1999 / 마카오의 역사와 경제 / 성균관대학교출판부

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