日本地方自治法制における自己統制

田中孝男

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자료유형: 학술저널

저자정보: 田中孝男

저널정보: 한국지방자치법학회 지방자치법연구 지방자치법연구 제17권 제1호

발행연도: 2017.1

수록면: 39 - 96 (58page)

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本論文では、地方公共団体における自己統制（地方公共団体の活動に対する当該地方公共団体自身による統制）を考察する。我々は、自己統制の各手法を、体系的・総合的に検討する必要がある。これらに共通する理念を提示し、統制活動の不足事項を発見し、さらには、各手法に投じる資源の限界から手法のバランスをとる必要があるためである。筆者は、その指導理念に、有効性・経済性、適法性、住民参加性を挙げている。次に、統制の各手法のうち、監査委員による監査制度を具体的に考察する。地方の監査制度が日本と韓国では大きく異なるからである。そこで、監査を担当する機関として、各地方公共団体には、監査委員が設置される。その定数は２人以上４人以下であり、監査委員は地方公共団体の長が議会の同意を得て選任する。監査委員は独任制機関だが、その職務権限の多くの行使には、監査委員の合議が要求される。また、監査委員は、議選委員と識見委員で構成される。議選委員は、地方議会の議員の中から選任される。これに対して、識見委員は専門的な知見を有する者の中から選任される。こうして選任される監査委員の職務権限は、決算審査のほか、財務監査、行政監査、住民監査請求に対する監査など、多岐にわたる。だが、現行の監査委員制度には、その独立性・専門性の不足、監査委員の事務局の貧弱さ、監査委員の職務権限の不十分さなど、多くの課題がある。そこで、現在、中央政府レベルで、監査委員制度の改革が検討されている。具体的には、統一的な監査基準の策定、監査委員の勧告権の付与、議選委員の選択性などが改革の検討事項である。だが、これらの改革案にも問題があるし、監査委員の権限強化という点で不十分な内容もある。

The purpose of this research is to study Self-control System in the Local Government (control by local public entities themselves against activities of local public entities). It is necessary to systematically and comprehensively study each method of self-control system, to present a common idea, discover lacking items of the control activities and limits of resources to be devoted to each method. The author points out guiding principles to its effectiveness, economy, legality, and citizen participation. Out of each method of control, the audit system examined by auditors concretely. This is because the local audit system differs greatly between Japan and Korea. Therefore, as an organization responsible for auditing, auditors are established for each local government. The constant is between 2 to 4 persons, and auditors are appointed by Governor or Mayer with the consent of Congress. Although each auditor performs his/her tasks independently, but some tasks need to agreement of all auditors in the government. Auditors are consisted by senators and experts. The senators are elected from the members of the local assembly. Meanwhile, the experts are appointed from those having knowledge in different fields. Auditors has many tasks, accounting audit, financial audit, administrative management audit, citizen’s audit and others. However, the practice of audit system has many problems such as lack of independence and expertise, weak capability of auditors, insufficient function exercise, etc. Therefore, central government is planning to reform the audit system in following aspects, formulation of unified auditing standards, giving the right of recommendation to auditors, selectivity of auditor elected from the members of the local assembly, etc. However, there are problems with these reform planning, for instance, it is lack of inadequate contents in terms of strengthening the authority of auditors.

#Self-control in the Local Government Law of Japan #Systematization and Integration of self-control method #Common Ideology of self-control #Audit organization #Auditors) #Reform of the Audit System

참고문헌 (26)

참고문헌 신청

?井光明 / 1999 / 要?自治?財政?財務法 / ?陽書房

?井光明 / 2013 / ??社?と法の役割 / 商事法務

?水?子 / 2016 / 地方公共??のガバナンスの一層の向上に向けて / 地方自治 (821)

?藤誠 / 2012 / 現代地方自治の法的基層 / 有斐閣

丸山恭司 / 2013 / わが?地方公共??における監査委員監査の制度的考察－リスクアプロ?チ監査への展開に向けた提言 / 博士 / ?西?院大?

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