비영리조직의 투명성을 통한 기부문화 활성화 방안

서희열

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자료유형: 학술저널

저자정보: 서희열 (강남대학교)

저널정보: 한국조세연구포럼 조세연구 조세연구 제16권 제1집(통권 제31권)

발행연도: 2016.4

수록면: 99 - 132 (34page)

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우리나라는 최근 사회복지 및 공익증진에 대한 국민의 요구가 지속적으로 증가하고 있고, 이러한 요구를 충족시키기 위해서는 보다 효과적인 비영리조직의 투명성을 통한 기부활성화 방안이 더욱 요구되고 있다. 따라서 비영리조직의 투명성을 확보하기 위하여는 비영리조직의 공익성 검증체계의 개선, 관리체계의 개선, 관리체계의 정보공개 개선 및 정보공개 개선 등이 필요하다.
본 연구는 기부문화를 활성화하기 위한 비영리조직의 투명성 확보방안을 구체적으로 제시하고자 한다. 또한 비영리조직의 투명성 확보방안을 제시함으로써 개인과 법인의 기부금이 국민의 복지 증진과 공익증진에 알맞게 사용되었는지 신뢰할 수 있는 사회적 기반을 조성하고자 한다.
이를 위하여 본 연구에서는 다음과 같은 비영리조직의 투명성에 대한 개선방안을 제시하고자 한다.
첫째, 비영리조직 공익성 검증체계의 개선방안으로 비영리조직 등록제도의 도입, 비영리조직 공익성 검증체계의 개선, 기타 기부금의 투명성 확보 방안을 제시하였다.
둘째, 비영리조직 관리체계의 개선방안으로 비영리조직 관리체계의 일원화, 허위 기부금영수증 발급에 대한 관리 철저, 비영리조직 평가기관의 설치를 제안하였다.
셋째, 비영리조직 정보공개제도의 개선방안으로는 정보공개 대상의 확대, 정보공개의 필요, 외부감사자료의 미제출시 강력한 제재, 공익법인 외부감사대상의 선정을 각각 제안하였다.

Korean society hasn"t built up sufficient social trust yet in transparency of non-profit organizations and use of contributions. When donations that one makes are properly used; a non-profit organization is transparently managed and; the non-profit organization"s business can be adequately notified to the contributor, a sound donation culture can be activated in our society.
As a donation culture activation plan through non-profit organization"s transparency, this study presents improvement plans for: public interest verifying system, managing system and information disclosure system of non-profit organizations respectively.
First, regarding the improvement plan for public interest verifying system, as the current tax privilege granted to all of non-profit organizations incurs an issue of undermining validity of tax support, it needs to be revised that public interest should be verified in advance and then tax deduction should be given only to non-profit organizations that satisfy the verification requirements, for example, corporate tax exemption for profits from business with a proper purpose only with approved corporations for public interests, non-inclusion of inheritance and gift tax value, deduction of income or corporate tax from contributors, etc.
In addition, a comprehensive management agency which takes full charge of supervision and follow-up management on non-profit organizations whose public interest is fully verified is also necessary to improve transparency through thorough verification of public interest and strict supervision and management on non-profit organizations (approved corporations for public interests) whose public interest is approved and to provide one stop service for supporting the non-profit organizations with approved public interest. For such a management agency, National Tax Service adopted in US and independent committee implemented in England and Japan can be considered as options.
Second, as the improvement plan for non-profit organization"s managing system, another comprehensive management agency which is exclusively responsible for managing non-profit organizations that receive tax benefits is also needed to enhance transparency with tight management and supervision on corporations for public interests including non-profit organizations and to provide one stop service as well for supporting the non-profit organizations. Taxation authority also needs to impose tax by drastically increasing additional tax rate than it is currently imposed when detailed donations statement is untruthfully issued or when one benefits from false contribution deduction. For radical reform for non-profit organizations, there should be a rating agency targeting non-profit organizations. Rather than the state"s direct rating for non-profit organizations, it would be more effective to have civic groups participate in the rating procedure.
Third, for the improvement plan on non-profit organization"s information disclosure system, it is needed to expand the range of non-profit organizations which are subject to public announcement and to external auditing and the documents subject to information disclosure and to enforce sanctions upon non-profit organizations that do not submit external auditing materials or that are of denial of opinion, disqualified opinion or except for opinion from the external auditing.

#비영리조직 #투명성 #기부문화 #조세지원제도 #Non-Profit Organization #Transparency #Donation Culture #Tax Support System

참고문헌 (32)

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국세청. 각 연도. 국세통계연보 . 국세청.

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김완석. 정지선. 2016. 소득세법론 . 삼일인포마인.

김종성․홍정화․김완희. 2008. “기업의 소유구조가 기부금 지출수준에 미치는 영향”. 세무 와회계저널 제9권 제2호.

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