지역여성운동의 성격연구 : 경기도 여성단체를 중심으로 :경기도 여성단체를 중심으로

김혜경

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자료유형: 학술저널

저자정보: 김혜경

저널정보: 이화여자대학교 이화사회과학원 사회과학연구논총 사회과학연구논총 제3권

발행연도: 1999.12

수록면: 197 - 226 (30page)

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본 연구는 지역여성운동의 성격을 이해하기 위해 경기도 여성단체를 대상으로 조사, 분석한 것이다. 최근 지역여성운동에 대한 점증하는 관심은 지자제의 실시와 같은 정치환경의 변화, 여성운동의 대중화와 실질화라는 목표, 여성들내의 차이를 생성하는 한 계기로서의 지역의 차이를 고려한 여성연구의 필요성 등과 같은 정치적, 사회적, 이론적 맥락을 반영하는 것이라고 할 수 있다. 분석의 초점은 단체의 이념과 주요활동, 인적·물적 자원의 특성과 동원방식, 조직내 민주주의, 정부와의 관계 등 조직적 특성에 맞추었다. 지금까지 극소수이지만 지역여성단체에 대한 연구들이 있기는 하였으나 일부 단체를 대상으로 사례연구방법을 이용하거나, 기존의 문헌자료를 이용하는 것에 제한된 점을 감안하여 이 연구에서는 보다 포괄적인 범위를 대상으로 설문조사와 통계분석을 실시하였다. 대상은 경기도지역 소재 421개 단체 전수를 표본으로 하였으며 설문조사는 우편과 전화를 이용하였고, SPSS 통계분석 기법을 이용하여 분석하였다. 그러나 한 지역내에서도 단체의 조직적 특성은 편차가 많으며, 더욱이 경기도 지역 여성단체들은 90년대 중반 지자제 실시 이후 상당한 지형변화를 겪어왔기 때문에 이 연구에서는 단체의 유형을 분류하여 분석하고자 하였다. 유형분류는 단체의 이념과 주체를 교차하여 일단 네 가지의 이념형을 산출하였는데, 여기서 이념은 여성해방주의를 중심으로 그것을 적극적으로 표출하는 집단과 그렇지 않은 집단으로 구분되며, 주체는 성원의 개방성(혹은 폐쇄성)을 중심으로 일반여성과 특수이해집단으로 구분되었다. 위의 네 가지 이념형중 현실적합성을 고려하여 부분적으로 조정한 결과 <일반여성단체>, <직능여성단체>, <여성운동단체>, <여성농민단체>, <특수목적단체>의 다섯 유형으로 나누어지게 되었다. 분석결과를 요약하면 아래와 같다. 첫째, 지역 여성단체의 전반적인 상황은 80년대 이래 여성운동의 대중화와 주류화에 있어서 상당한 발전을 이루어냈다고 평가되는 여성운동의 일반경향과는 상당히 다른 것으로 나타난다. 여전히 여성단체로서의 정체성을 드러낼 수 있는 여성운동적 성격은 매우 미약했으며, 그 대신 무임의 사회복지적 노동과 국가시책에의 동원 성격을 강하게 지니고 있었다. 단체로서의 인적·물적 조직기반이 열악하여 재정, 행정, 사무운영의 제반 활동에서 관의존적 성격이 강하게 나타나며, 사회적 관계망에서도 여타 시민단체나 언론과의 관계가 거의 전무하여 합리적인 동원과 이슈중심의 사업을 가능케 하는 기반이 마련되어 있지 않았다. 이처럼 개별조직들의 취약한 조직기반은 상대적으로 상위조직(연대체나 협의체)의 영향력을 강화시켰다고 보이며, 결과적으로 사업내용면에서도 회원들의 자발적 참여에 기반한 내실있는 일상 사업보다는 위에서 정해진 사업방향과 주제에 일회적, 수동적으로 동원되게 하는 구조를 만들어내었다고 해석된다. 둘째, 지역내 여성단체들 내부에서 상당한 편차가 나타났는데, 단체유형별로 단체의 이념으로부터 사업내용, 회원의 성격과 충원구조, 재정동원구조, 정부와의 관계 등 제반 측면에서 상이한 양상을 보여주었다. 특히 여성주의적 가치를 명백히 표방한 <여성운동단체>의 유형은 위의 제반 항목에서 상당히 다른 결과를 보여주었다. 셋째, 지역 여성단체와 정부와의 관계는 시기적으로 일정한 변화양상을 노정하였다. 즉 90년대 중반이래 지자제, 친여성적 단체장의 등장 및 여성관련 전문기구의 성립 등의 정치환경의 변화와 함께, 여성주의적 시각과 활동력을 갖춘 <여성운동단체>의 유형이 약진하게 되었으며, 부분적이지만 정책제안의 역할을 담당하는 등 정부와 여성단체와의 관계의 평등화의 가능성을 보여주었다.

This paper aims to investigate the characteristics of the local women`s momements, focusing on the women`s organizations in Kyunggi Province. The recently increasing interests on the "locality" have been caused by several reasons. The introduction of the self-governance system in each provinces and the need to spread and substantiate the women`s movements on the grass-roots level were the causes of that interest, and were also located as the background of this research. Especially the criticism that the recent Seoul-centered discourses on women`s movements can`t reflect adequately the reality of the local women`s movents also functioned as the background of this research. The analysis of this study is focussed on the ideology and main activities of the organizations, the characterists of human, and material resources, democracy in organization, and the relationships with the government. Moreover the existing researches, though very few, couldn`t show the full features of the local women`s movements partly because of the methodology which was limited to the case study. So this paper tried to analyze the organizations using the statistical method. 421 samples were chosen as the object of this research, which were all that could be identified in the existing organizational lists. Another reason that makes this research differ from others is that it tries to analyze the activities of the organizations according to the organizational types. Based on the types of organizations made by combining the ideology and member types of the organization, this research constructed 5 types of organizations which had higher accountability and relevancy with reality. Those are; general women`s organization, career women`s organization, practice-oriented women`s organization, women farmers` organization, and the organization with special purposes. The results of this study are as follows: Firstly, the reality of the local women`s organizations showed much difference from that of the central organizations, centered in Seoul area, which is represented and universalized as the general characteristic of overall women`s movements nowadays. In this study the feminist perspectives among the local women`s organization were generally proved to be very weak. Instead, the welfare-oriented activities mobilized by the government were conspicuous peculiar, like helping the vulnerable people who needed the social service. Moreover the material and human resources were so poor that the supports from the government were often provided in return in the aspects like finance, management, and the clerical works of the organization, making the relationship with the government unequal. Secondly, the characteristics of the organizations varied with the types in the all aspects like the ideology, activities, member type, recruit system, financial mobilization, and the relationship with the government. Especially the practice-oriented type of the organization which had the overt feminist values, showed much differences in all the aspects above mentioned. Thirdly, the relationship with the government showed a little change recently. The practice-oriented type of organization proved the ability of proposing the policy-related agenda, and showed the possibility of the equal partnership with the government. The changing political circumstances was thought to be one of the causes bringing that result.

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