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연구보고서
저자정보
김찬동 (서울시정개발연구원) 이세구 (서울시정개발연구원) 이주헌 (서울시정개발연구원) 박성문 (서울시정개발연구원)
저널정보
서울연구원 서울연구원 정책과제연구보고서 정책연구보고서 2009-02
발행연도
2009.12
수록면
1 - 210 (210page)

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This research analyzes local administrative system in the Seoul Metropolitan City and its sub-boroughs with regard to provide effective public services. In recent, the agenda of integrated administrative area introduced a bill to the National Assembly for raising local administrative effectiveness. This bill also suggested that the Seoul Metropolitan City should consider to unify its sub-boroughs and to establish integrated administration of a larger region. That means, only sub-borough"s level autonomy remains but not the Seoul Metropolitan level. It endangers the existence of the Seoul Metropolitan City as a self governing body.

The Seoul Metropolitan City has extended and separated its administrative districts and sub-boroughs following an increase in population. As of 2009, Seoul Metropolitan City has 25 sub-boroughs. However, the subdivided administrative area cause ineffective public service provision in terms of the severance of a sphere of life. In this context, we need to consider how many integrated sub-boroughs make an ideal alternatives?

In order to explore ways for the solution, we investigated into local administrative system in metropolitan area at global level. Analysis of local administrative system in London, Tokyo, New York, Berlin, and Paris showed that the metropolitan city has the advantage of maintaining dual-hierarchy system, and can unify sub-borouhgs in partial level.

We examined the basic statistical data, financial, and public service variables in order for seeking ideal model for sub-boroughs unification. We investigated into five-integrated, nine-integrated plan, and the original 25 plan through a z-score and a coefficient variation analysis at each plan. As a result, the best suggestion of integration was the nine-integrated administration plan. If the Seoul Metropolitan City should unify its sub-boroughs, the nineintegrated plan will be an reliable alternative rather than others. However, we suggest that the original administrative districts are suitable to the Seoul Metropolitan City in terms of local autonomy. Aggressive integration causes the breaking of the Seoul Metropolitan City as a larger regional administration body, and brings out a risk getting centralized administration. In conclusion, we need to consider a variety ways of intergovernmental governance’s revitalizing within maintaining present dual-hierarchy administrative system.

목차

[표지]
[목차]
표목차
그림목차
[제1장 서론]
제1절 연구의 배경
제2절 연구의 목적
제3절 연구의 방법
[제2장 대도시권 행정구역과 계층의 개편에 대한 이론적 논거]
제1절 대도시권 구역과 계층의 의의
제2절 대도시권 구역과 계층의 개편에 관한 이론
제3절 평가기준
[제3장 서울시 행정체제 개편 논의(안) 분석]
제1절 지방행정체제 개편 논의(안) 분석
제2절 2008년 지방행정체제 개편특별법(안) 분석
[제4장 해외 대도시의 구역과 계층변화]
제1절 런던
제2절 도쿄
제4절 베를린
제5절 파리
[제5장 자치구 통합안 분석]
제1절 서울시 자치구 행정구역개편 역사
제2절 생활권을 통한 자치구 통합
제3절 변이계수 분석결과
제4절 Z-score 분석결과
제5절 소결
[제6장 서울시 거버넌스 구조의 개편전략]
제1절 광역행정체제 강화의 필요성
제2절 서울의 역사적 형성과정과 위상 반영
제3절 서울시 행정구역 개편의 기본방향
제4절 서울시 행정구역 및 계층 개편 대안
[참고문헌]
[부록]
각국의 행정구역 및 계층에 대한 자문내용
[영문요약]
[요약 및 정책건의]

참고문헌 (0)

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