복지행정의 가치정향과 기능적 영역에 관한 연구

이인희

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자료유형: 학술저널

저자정보: 이인희

저널정보: 한국정치정보학회 정치정보연구 정치정보연구 제7권 제1호

발행연도: 2004.6

수록면: 113 - 133 (21page)

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복지행정은 목적가치로서 사회적 이념 및 정책을 해석하여 적합한 실행계획으로 전환시킨다. 반면에 복지행정은 수단적 가치로서 목적가치의 산물을 조직하고 관리한다. 이 과정은 복지행정이 가치와 사실의 맥락에서 복지현상을 진단하고 관리하는 것을 의미한다.
이 논문은 가치와 사실의 이원적 관점에서 복지행정의 통합개념을 도출하고, 이를 토대로 서비스 실행에 필요한 두 가지 영역에 대해 논의를 전개하였다. 첫째는 정책의 영역에서 조직체와 복지환경과의 상호관계의 관련분야에 대해 가치인식적 접근을 시도하였다. 여기에서는 주로 휴먼서비스의 관점에서 클라이언트가 가지는 성과를 진단하였다. 진단을 위한 측정기준은 내생변수로서 클라이언트의 정서 및 행태변화, 학습과정, 현상유지력 변화 등을 통해 논의하였다. 또한 외생변인으로서 생산성, 자원확보, 능률성, 사기 등의 문제를 고려하였다.
두 번째는 관리의 영역으로서 복지행정의 실천기제가 되는 기능적 관계를 프로그램의 기획 및 운영의 분야로 구분하여 검토하였다. 복지행정은 서비스 프로그램을 통해서 그 실천적 작용을 한다는 인식에 토대를 두고 접근하였다.
결국 복지행정은 복지현상의 영향을 받으며, 클라이언트와 정치적, 사회적, 경제적, 문화적, 기술적 조건에 민감하게 반응함으로써 가치적ㆍ기능적 역할을 수행할 수 있는 것이다.

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