기초단체장의 선거법 위반과 금품수수로 인한 당선무효와 사임, 사망으로 인한 궐원, 다른 선거 출마를 위한 사퇴 등의 요인이 재보궐선거를 유발하고 있다. 특히 단체장 개인의 비윤리적 행위와 선거법의 제도적 허점이 결합된 결과, 재보궐선거는 지방행정의 공백, 지방재정의 압박, 사회적 비용의 손실을 초래하고 있었다. 분석의 결과 첫째, 외국의 보궐선거 사유는 단체장 취임 이후, 부적절한 행위가 원인이 되었지만, 우리의 경우 선거 과정 및 취임 이후의 금품비리가 재보궐선거의 원인으로 작용하였다. 둘째, 1995년부터 현재까지 전남에서는 선거법 위반 7건, 뇌물수수 3건, 사망 1건, 다른 선거 출마 1건 등의 사유로 각각 6번의 재선거와 보궐선거가 있었다. 셋째, 지방정부가 부담하는 재보궐선거의 비용은 평균 5억원에 달하였다. 넷째, 목포시를 제외하고는 재정자립도가 20% 이하였으며, 낙후된 지역으로 평가받고 있다. 제도적 개선책으로 첫째, 원인 제공자 혹은 공천한 정당에게 재보궐선거 비용을 부가한다. 둘째, 당사자가 선거비용의 부담을 회피하면 배우자에게 비용을 부담시키고, 재보궐선거의 피선거권 박탈도 고려해 보아야 한다. 셋째, 기초단체장 선거에 출마하는 후보자들도 후원회를 구성하는 정치자금법의 개선이 필요하다. 이러한 제도적 개선은 기초단체장 재보궐선거 횟수의 감소와 함께 공명한 선거 운동의 전개, 금품수수로부터의 단절을 가져오는 효과를 발휘할 수 있다. 또한 후원회제도의 도입은 재보궐선거의 원인을 근본적으로 차단하는 효과를 내포하고 있다.
Re-and By-Elections are caused by factors such as the violation of election law in local government chief, the invalidity of election due to transferring money and other articles, retirement, the vacancy due to death, and the resignation in order to run for other election. In particular, the Re-and By-Elections of being carried out, by which the local government chief's unethical behavior offers a cause, were leading to vacuum in the local administration, to pressure of local finances, and to loss of social expenses. As a result of analysis, first, a reason for Re-and By-Elections in foreign countries were caused by the inappropriate behavior since the local government chief was inaugurated. However, in case of us, the irrationality in the election process and post-inauguration functioned as a cause for Re-and By-Elections. Second, in Jeonnam from 1995 to the present in 2008, there have been Re-and By-Elections in 6 times, respectively, such as 7 cases form violation of election law, 3 cases for transferring a bribe, 1 case for death, and 1 case for running for other election. Third, the cost of Re-and By-Elections, which the local self-government pays, reached averagely 500 million won. Fourth, the financial independent level was under 20%, except Mokpo city. And, it is being evaluated as the retarded region. As the institutional improvement plans, first, the cost of Re-and By-Elections is charged to a person of offering a cause or the political party with public nomination. Second, if the concerned person avoids the burden of the election cost, the cost needs to be shouldered to spouse. And, even the dispossession of electoral eligibility for Re-and By-Elections needs to try to be considered. Third, even as for the candidates who run for the local government chief, there is necessity of improving the political fund law of comprising supporters' association. This institutional improvement can exert the effect of bringing about the development in fair election movement and the discontinuation from transferring money and other articles, along with reduction in frequency of Re-and By-Elections for local government chief. Also, the introduction of a system in supporters' association is containing the effect of fundamentally blocking a cause for Re-and By-Elections.