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정당공천의 헌법적 쟁점과 개선방향 : 국회의원 공천제도의 비교법적 분석
A Study on the Constitutional issues and the improvement plan in the political party candidate nomination system
이용수
정당공천의 헌법적 쟁점과 개선방향 : 국회의원 공천제도의 비교법적 분석
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정당의 민주화 문제는 정당민주주의와 대의민주주의의 관계를 상호보완관계로 설정함으로써 비민주적 정당공천이 궁극적으로 국민주권원리를 침해하는 위헌문제임을 규명하였으며, 정당의 자율성 문제는 입헌주의의 핵심구성요소인 복수정당제의 다양성을 근거로 민주주의 필수불가결의 사항으로 규정하였다, 동시에 정당의 자율성 확보가 곧 민주적 정당의 당내민주주의를 완성시킨다는 정당의 민주화와 자율성의 상관관계를 확인하였다.
각 나라의 정당공천시스템은 연방제ㆍ단일제, 내각제ㆍ대통령제에 따라 정당의 민주화와 자율성 확보 수단이 각기 다른데 연방제와 내각제를 채택하고 있는 독일이 이 문제에 관한한 정당공천을 공직선거과정의 일부로 규정하고 있다면 대통령제의 미국은 정당책임정치에 대한 새로운 시도로서 정당운영의 자율성 확보에 많은 미련을 두고 있다고 볼 수 있다.
한국정당 공천시스템의 부재 내지 왜곡현실을 직시할 경우 그 개선방안을 정당의 민주화 원칙과 자율성 확보라는 양 측면에서 매우 다양한 처방이 동시에 발견되는데 이는 매우 복잡하고 불연속적인 한국헌법사에도 그 원인이 있음을 알게 된다. 한국정당공천시스템의 개선방안이 원리적 측면 외에 여러 국가의 다양한 사례에서 구하는 것 또한 한국헌법사에서 출몰한 다양한 정부형태와 선거제도의 변경에서 기인한다.
각 나라의 정당공천시스템은 연방제ㆍ단일제, 내각제ㆍ대통령제에 따라 정당의 민주화와 자율성 확보 수단이 각기 다른데 연방제와 내각제를 채택하고 있는 독일이 이 문제에 관한한 정당공천을 공직선거과정의 일부로 규정하고 있다면 대통령제의 미국은 정당책임정치에 대한 새로운 시도로서 정당운영의 자율성 확보에 많은 미련을 두고 있다고 볼 수 있다.
한국정당 공천시스템의 부재 내지 왜곡현실을 직시할 경우 그 개선방안을 정당의 민주화 원칙과 자율성 확보라는 양 측면에서 매우 다양한 처방이 동시에 발견되는데 이는 매우 복잡하고 불연속적인 한국헌법사에도 그 원인이 있음을 알게 된다. 한국정당공천시스템의 개선방안이 원리적 측면 외에 여러 국가의 다양한 사례에서 구하는 것 또한 한국헌법사에서 출몰한 다양한 정부형태와 선거제도의 변경에서 기인한다.
목차
Ⅰ. 머리말
Ⅱ. 정당공천의 헌법적 의미와 쟁점
Ⅲ. 정당공천시스템의 비교법적 분석 : 독일ㆍ미국
Ⅳ. 한국 정당공천의 변천과정과 개선방향
Ⅴ. 맺음말
참고문헌
〈국문요약〉
〈Abstract〉
참고문헌 (0)
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