어민, 환경운동가, 그리고 정부의 바다인식 : 새만금사업을 둘러싼 갈등을 중심으로 :새만금사업을 둘러싼 갈등을 중심으로

함한희; 강경표

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자료유형: 학술저널

저자정보: 함한희 강경표

저널정보: 한국환경사회학회 환경사회학연구 ECO 환경사회학연구 ECO 제11권 2호

발행연도: 2007.12

수록면: 247 - 284 (40page)

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본고에서는 장기간 환경갈등을 겪어온 새만금간척개발공사 지역을 연구대상으로 한다. 서해바다 일부를 막는 대규모간척공사가 17년째 지속되고 있으며, 아직도 방조제 공사가 진행 중이다. 방조제 물막이 공시는 2006년 4월 21일 끝났지만, 보강공사 등으로 인해서 공사계획이 다소 지연되고 있다. 역사상 유례가 없었던 대규모 간척공사를 둘러쌓고 환경갈등에 직접 연루된 집단들이 가지고 있는 바다에 대한 인식, 의미 그리고 실천행위를 분석해 보는 것이 본고의 목적이다. 어민, 환경운동가 그리고 개발주체들을 대상으로 한다. 어민들에게 바다는 수면 밑을 의미하며 그 속에서 일어나는 바다의 변화를 자연현상의 일부분이라고 생각해 왔다, 그러나 자연의 변화와는 달리 인위적인 바다생태계의 변화는 어민들의 생활전체를 혼란에 빠뜨렸다. 바다가 사라지면서 어민들은 이제까지 지켜온 생태적 규범, 작업윤리도 버리고 생존권을 지키기 위한 혼돈된 상황 속에 빠지게 되었다. 환경운동가들은 활동 초기에는 수질오염문제를 주로 다루었으나 곧이어서 서해안 갯벌의 중요성을 전면에 내걸었다. 종교지도자들도 적극적으로 활동을 시작하면서 환경운동은 죽음, 고통에 대항하는 생명과 평화운동으로 나아갔다. 삼보일배와 같은 종교적이며 성스러운 의식은 새만금반대운동의 차원을 넘어서기도 했다. 헌신적으로 새만금사업반대운동을 해 온 환경운동가들이지만, 이들에게 바다는 여전히 생업의 공간이나 정체성 구성의 요소라기보다는 자연생태계로 존재한다. 그래서 바다는 이들의 인지구도 속에서 성스러운 영역으로 남게 된다. 한편, 개발론을 앞세운 정치인들과 개발주체들은 바다를 비어 있는 공간으로 사유하며, 언제라도 매립하여 산업단지, 관광단지 등으로 바꿀 수 있다고 믿는다. 그래서 정부에서는 법을 앞세워서 보상금을 받은 어민들에게 떠날 것을 요구하고 있다. 그러나 어민들에게 바다는 일상생활이 이루어졌던 곳이며 그들의 과거사가 기록되어 있는 매우 중요한 장소이다. 바다는 자연경관으로서 비어 있는 공간이 아니라 그들의 정체성을 구성하는 실체이다. ‘친환경’ 개발과 ‘지속가능한 개발’을 구호로 내세우고 있는 새만금사업에서는 생태민주주의의 실천이 요원해 보인다. 이 사업의 구상부터 현재에 이르기까지 바다는 개발의 상징이며 교환의 대상이었다. 그러나 그곳에는 오랫동안 지역어민들이 만들고 지켜온 바다생활이 존재하던 역사적ㆍ문화적 현장이었음을 이해시키는 일은 어렵게만 느껴진다.

This paper studies the area of Saemangeum where a massive tideland reclamation project is currently taking place. There have been serious conflicts in several dimensions around the Issues of Saemangeum Project, Some advocate for the project, while others criticize It The opinions of fishermen, environmentalists and government are divided so that each antagonizes the others. The purpose of this paper is to analyze the perceptions of the sea and practices among the three groups. The most distinctive differences among the three groups he in the meaning and value of the sea This paper reveals how the fishermen's seascape is different from that of environmentalists or government Fishermen's seascape includes the space under the sea where numerous marine lives exist Environmentalists who have long exerted tremendous efforts in order to stop the dam construction in the middle of the sea point out the sigruficance of the mudflat in the area of Saemangeum; the mudflat is a treasure of ecosystem that should be protected. NGO groups and some religious leaders joined the oppositional environmental movement of Saemangeum project. They led nationwide protests, gathered rallies and demonstrations, etc to rescue the sea, which was meant to save marine resources and fishermen The environmentalist activities develop into a peace movement against the destruction of the sea A religious and sacred ritual such as 'three step walk and bow ceremony' was undertaken by religious leaders along the Puan seacoast to Seoul. Throughout the course of a decade-long environmentalist activities, the sea has been remained as a sacred place unlike how the sea symbolizes their livelihood and lifestyle Meanwhile, central and local governments strongly push forward the project in the midst of fierce opposition and protests. When they insist on the rationale and necessity of development, they consider the sea a vacant place that can be reclaimed anytime and any amount of area in order to expand land. They hardly consider the environment under the sea upon which fishermen's livelihood is totally dependant. For the local government the Saemangeum sea is a key symbol of development and progress The different perceptions of, and the different meanings and values assigned to the sea have not been seriously discussed among the three groups. Unfortunately these differences have not been mediated In order to achieve democracy and the sustainable development of the environment.

#새만금간척사업 #바다인식 #시민환경운동 #바다경관 #새만금반대운동 #갯벌살리기 #새만금개발론 #Saemangeum Reclamation Project #Sea Perception #NGO's Environment Movement #Seascape #Anti-Saemangeum Project Movement #Developmentalists #Rescue Mudflat Movement

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, 2002 , 새만금 갯벌 년의 저서규조류와 저서동물 1988

, 1999 , 1999년대 이후의 한국인의 환경의식 1980 7 (2)

, 2006 , 새만금 간척용지의 토지이용계획 수립연구

, 1995 , 환경문제와 환경보호에 대한 시민들의 태도조사연구 29 (1)

, 2005 , 국책사업 갈등 분석 및 합의형성 방안 국책사업 갈등관리와합의형성

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