우리나라는 급격한 산업화 및 도시화 과정에서 성장해온 여러 도시들이 인구 감소, 사업체 수 감소, 열악한 생활환경 등으로 쇠퇴국면에 접어들었다. 이러한 쇠퇴현상을 방치할 경우 도시민의 삶의 질 저하와 같은 악순환이 진행되면서 도시경쟁력이 악화되는 현상을 초래한다. 이렇게 쇠퇴하는 도시를 다시 성장시키기 위하여 재개발·재건축이 아닌 도시재생사업이 전국적으로 활발하게 진행되고 있다. 하지만, 도시재생사업이 잘되었는지를 평가하는 연구는 아직까지 진행되지 못했다. 따라서, 도시재생사업을 객관적으로 평가할 필요가 있으며, 이를 기반으로 다양한 시사점을 도출할 필요가 있다. 이에, 본 연구는 서울시를 대상으로 가장 빨리 진행된 도시재생사업지역 4곳 (창신·숭인, 해방촌, 창동·상계, 가리봉)을 선정하여, 도시재생사업을 평가해보고자 한다. 평가를 위해 본 연구에서는 주택가격의 변화에 초점을 맞추어 연구를 진행하였으며, 사업 전후의 주택가격의 변화여부를 이중차분모형(DID)을 활용해서 실증적으로 분석하였다. 특히, 본 연구에서는 도시재생지역과 도시재생지역의 인근지역(반경 0-500m)의 주택가격 변화를 대조군 지역인 반경 500-1000m 지역과 비교를 통해 연구를 진행하였으며, 이를 통해 도시재생정책 효과를 파악하고자 하였다. 분석결과를 통해 나타난 도시재생사업이 주택가격에 미치는 영향은 다음과 같다. 첫째, 서울시 도시재생사업의 지정은 전후 3년의 주택가격을 비교해 보았을 때, 도시재생사업지역의 주택가격 상승에 영향을 미치지 않는 것으로 나타났지만, 지정된 지역의 주변지역(반경 0-500m)의 주택가격은 상승시키는 것으로 나타났다. 둘째, 도시재생사업의 지정으로 인한 주택가격의 영향력은 주택유형별로 서로 다르게 나타났다. 또한, 도시재생사업의 지정으로 인해 해당지역의 평균적인 주택가격은 상승하지 않는 것으로 나타났지만, 아파트 가격은 상승하는 것으로 나타났다. 마지막으로, 주택가격의 상승효과는 지역별로도 다르게 나타나고 있었다. 창신·숭인, 해방촌, 가리봉 지역은 도시재생사업의 지정으로 인해 주택가격이 변함없거나 하락하는 것으로 나타났지만, 창동·상계 지역은 주택가격이 상승하는 것으로 나타났다. 본 연구의 결과는 다양한 시사점을 제시한다. 첫째, 도시재생사업으로 인해 주택가격의 변화가 전혀 나타나지 않는다는 의미는 해당 지역의 매력도에 변함이 없다는 것과 같다. 이는, 도시재생사업이 과연 거주민들의 삶의 만족이나 주거환경의 변화에 기여하고 있는지에 대해서도 검증이 필요하다는 것을 시사한다. 둘째, 주거지기반형 도시재생사업의 경우, 주택가격 상승효과가 나타나지 않았는데, 만약, 주거지기반형 사업이 주민들의 만족도를 높이지 못한다면, 경제기반형 도시재생사업의 효과와 주거지기반형 도시재생사업의 효과를 적절히 조화시킬 필요가 있다. 이를 위해서는 사업유형별 효과를 면밀히 비교분석할 필요가 있다. 셋째, 도시재생 정책의 본질적 목적이라고 할 수 있는 도시산업경쟁력 회복, 도심 활성화, 주거환경개선 등과 같은 사안을 성공적으로 달성하기 위해서는 도시재생정책의 재설계와 같은 근본적인 접근이 필요하다. 마지막으로, 향후에는 전국에 걸쳐 있는 도시재생사업지역을 대상으로 평가할 필요가 있으며, 지역별 뿐만 아니라 도시재생사업 유형별로 어떠한 차이가 있는지를 면밀히 검토할 필요가 있다.
In Korea, many cities that have grown in the process of rapid industrialization and urbanization have entered a decline due to a decrease in population, a decrease in the number of businesses, and poor living conditions. If this decline is left unattended, a vicious cycle such as a decline in the quality of life of urban residents will lead to worsening urban competitiveness. Urban regeneration projects, not redevelopment and reconstruction, are actively being carried out nationwide in order to re-growth such a declining city. However, research has yet to be conducted to assess whether the urban regeneration project has done well. Therefore, in this study, urban regeneration projects need to be evaluated by focusing on changes in housing prices, and various implications need to be derived based on this. Therefore, this study aims to evaluate urban regeneration projects by selecting the four fastest urban regeneration areas (Changshin-Sungin, Haebangchon, Changdong-Sanggye, and Garibong) for the Seoul Metropolitan Government. For evaluation, this study focused on changes in housing prices and positively analyzed whether or not housing prices changed before and after the project using a DID (Double Difference Model). In particular, this study was conducted by comparing the changes in housing prices in urban regeneration and urban regeneration areas (0-500 m radius) with the 500-1000 m radius of the control area to understand the effectiveness of urban regeneration policies. The effect of urban regeneration projects on housing prices as shown by the analysis results is as follows: First, the designation of urban regeneration projects in Seoul did not affect the increase in housing prices in urban regeneration areas in the three years after the war, but the housing prices in the surrounding areas (radius 0-500m) increased. Second, the influence of housing prices due to the designation of urban regeneration projects was different for each type of housing. In addition, the designation of urban regeneration projects showed that the average housing price in the area did not rise, but apartment prices rose. Finally, the effect of the rise in housing prices was different from region to region. In Changshin-Sungin, Haebangchon, and Garibong areas, housing prices remained unchanged or fell due to the designation of urban regeneration projects, but in Changdong-Sanggye areas, housing prices rose. The results of this study provide various implications. First, the meaning of no change in housing prices due to urban regeneration projects is the same as that of the area''s attractiveness. This also suggests that it is necessary to verify whether urban regeneration projects contribute to the satisfaction of residents'' lives or changes in the residential environment. Second, in the case of residential-based urban regeneration projects, there has been no increase in housing prices, and if the residential-based projects do not improve the satisfaction of residents, it is necessary to properly harmonize the effects of economic-based urban regeneration projects and residential-based urban regeneration projects. To this end, it is necessary to closely compare and analyze the effects of each type of business. Third, fundamental approaches such as re-designing urban regeneration policies are needed to successfully achieve issues such as restoring urban industrial competitiveness, revitalizing urban centers, and improving the residential environment, which are the essential purposes of urban regeneration policies. Finally, in the future, it is necessary to evaluate urban regeneration project areas across the country, and it is necessary to closely examine the differences not only by region but also by type of urban regeneration project.
목차
제1장 서론 1제1절 연구의 배경 및 목적 1제2절 연구의 범위 및 방법 31. 연구의 범위 32. 연구의 방법 4제2장 이론적 논의 및 선행연구 고찰 6제1절 이론적 논의 61. 도시재생의 개념 및 도시재생사업 개요 62. 도시재생 전략 계획 93. 도시재생 활성화 계획 10제2절 선행연구 고찰 111. 도시재생사업과 만족도에 관한 연구 112. 서울시 도시재생사업지역에 관한 연구 143. 이중차분모형을 활용한 주택가격에 관한 연구 164. 도시재생사업과 주변 주택가격에 관한 연구 17제3절 연구의 차별성 20제3장 연구방법 21제4장 연구자료 및 변수구성 24제1절 연구자료 24제2절 변수구성 25제3절 사례지역 26제5장 실증분석 결과 34제1절 기술통계 34제2절 실증분석 결과 (데이터 분석 및 잔차 분석) 35제3절 실증분석 결과 (이중차분모형) 45제6장 결론 및 정책적 시사점 53제1절 결과 요약 53제2절 시사점 55제3절 한계점 57참고문헌 58국문초록 60Abstract 62