유년시절부터 청년이 되기 전까지 내가 살던 곳은 연탄 아궁이가 있는 공동주택이었다. 아파트였지만 아이들은 등굣길에 옆집, 윗집, 아랫집 앞 동 어른들께 인사를 건네고, 이웃들은 때가 되면 김장을 같이하고 집안의 대소사를 함께 했다. 갈수록 노후화되던 단지는 결국 재건축조합이 결성되었고, 천신만고 끝에 사업이 진행되었다. 단지 외곽은 펜스로 가려졌고, 이내 철거가 시작되었다. 내가 살던 곳은 아파트의 3층이었다. 단지의 외곽에 위치한 동이라서 철거가 진행되고 있던 중 내가 오래 머물렀던 공간이 사라지는 모습을 목도할 수 있었다. 이웃은 뿔뿔이 흩어지고 다시 모일 수 없었다. 30층이 넘는 아파트 숲이 된 그곳은 더 이상 내가 살던 곳이 아니었다.
경제논리가 지배했던 재건축, 재개발은 재산증식의 수단이 되었고, 공동체 파괴의 원흉이 되었다. 사회 각계각층에서 자성의 목소리가 높아졌고, 공동체 회복 방안에 대해 각 분야의 전문가들이 다양한 의견을 쏟아냈다. 그 결과물로 2013년 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」이 제정되었고, 본격적인 도시재생이 전국적으로 활성화되었다.
도시재생지원센터는 도시재생사업에 있어 행정과 주민을 이어주는 중간지원조직으로 핵심적인 역할을 담당한다. 하지만 설립 방식별, 지역의 범위별로 각자의 방식으로 설립되고 있는 도시재생지원센터의 역할은 명확히 정립되지 않고 있다.
본 연구의 목적은 도시재생 중간지원조직인 도시재생지원센터의 역할정립 방안을 모색하고자 함이다. 먼저 도시재생과 중간지원조직에 대한 이론을 조사하였으며, 도시재생지원센터의 전국적인 설립·운영 방식별 현황에 대해 조사하였다. 도시재생지원센터의 운영 사례로 세종시와 경기도 시흥시의 사례를 연구했다. 역할정립이라는 정량화하거나 일반화할 수 없는 주제를 연구하기에 질적연구 방식을 택했다. 3가지의 연구문제를 선정했으며, 심층면접을 진행하기 위해 7명의 연구참여자를 선정했다.
연구 참여자는 의도적 표본추출방식으로 기준을 설정하고 이후 세평적 사례선택방식을 택해 선정하였다. 행정직영, 민간위탁, 공공위탁, 재단법인의 설립방식과 광역·기초·현장지원센터가 모두 포함된 조건의 도시재생지원센터 실무자, 전담조직 공무원, 민간 분야에서 도시재생에 참여하고 있는 담당자를 선정하였다. 질문의 주요 내용은 도시재생사업 거버넌스 구성원 다자간 상호 기대역할, 도시재생지원센터의 위계화 혹은 역할 구분에 대한 필요성, 현재 도시재생지원센터의 지위와 위상 조정을 위한 방안, 광역, 기초도시재생지원센터와 현장지원센터의 역할 미정립으로 인한 갈등 등으로 구성하였다.
도시재생지원센터의 역할정립을 위한 방안으로 광역도시재생지원센터의 역할 강화가 필요하며, 각 도시재생지원센터 조직을 위계화하여 상부로 갈수록 시스템화에 주력하고 하부로 갈수록 주민 밀착형의 기능을 부여하는 방안이 도출되었다. 또, 현재 대다수를 차지하고 있는 행정직영 방식의 지위를 확보하기 위해 법적으로 지위를 명문화하는 방안이 필요하다.
본 연구의 한계점은 전국의 도시재생지원센터를 대상으로 한 역할 모색이 되지 못했다는 점으로 대표성에 대한 한계가 있다. 향후 도시재생지원센터 전체를 대상으로 하는 설립 방식과 운영 형태에 따른 연구가 이루어진다면 보다 명확한 필요 기능과 역할에 대한 정립의 중요한 판단근거로 활용될 수 있을 것이다.
도시재생사업의 지속적인 추진을 위해 도시재생지원센터의 역할은 증대될 것이며, 독립성 기반이 취약한 현실에서 행정지원은 절실하다. 결국 민간 주도의 계획 수립과 실행이 되어야겠지만, 자립기반이 만들어지기까지는 행정지원이 있어야한다. 결국 도시재생은 행정의 시작에서 배양된 시민의 역량 강화를 통해 시민의 자주성을 이뤄나가야 하는 과정이 되어야 할 것이다.

In my childhood, the place I lived in was a house equipped with traditional briquetting furnaces. Though it was a blocked apartment complex, neighbor children greeted the elders next door on their way to school, and when the time comes, neighbors gathered to make Kimchi together and shared the family affairs. But the apartment complex gradually became old and eventually a reconstruction union was organized for the renewal of the town, and the project was carried out after going through much effort. Fences were set up around the apartments, and tearing down process began. My house was on the 3rd floor. As my house was located in the outskirts of an apartment complex, I could see the disappearing scene of my place where I had been for a long period. The neighbours were scattered and couldn''t gather together anymore. It became a forest of skyscrapers and the town was not the one where I had stayed any longer.
Reconstruction and redevelopment, which were dominated by economic theory, became a means of property accumulation and the villain of community destruction. The voice of self-reflection has been raised around all sectors of society, and experts from various fields have voiced a variety of opinions on how to restore the community. As a result, the "Special Act on the Revitalization and Support for Urban Regeneration" was enacted in 2013, and the urban regeneration was activated nationwide in earnest.
The Support Center for Urban Regeneration plays a key role as an intermediary supporting organization that connects the residents with the administration support in urban regeneration projects. However, the role of the Centers which have been established in its own way by method and by a scope of region has not been clearly defined.
The purpose of this study is to find ways to setup the role of the Support Center for Urban Regeneration as an intermediary support organization. Theories on urban regeneration and intermediate support organizations were investigated first, and the current status of the establishment and operation of urban regeneration support centers nationwide was investigated. The cases of Siheung City in Gyeonggi-do and Sejong City were reviewed as the operating examples of the Support Center for Urban Regeneration. A qualitative research method was selected since the subject is not able to be quantified or generalized. Three research themes were selected, and seven research participants were selected to proceed with in-depth interviews.
Research participants were selected setting criteria in the study set the criteria by means of a deliberate sampling method and selected reputational case selection method. A working-level official of the Urban Regeneration Support Center was selected for inclusion of the administrative position, civil trust, public trust, and the foundation support center of the foundation, and a working-level official who participated in urban regeneration was selected in the civil service sector. The main questions included the role of cross-referencing with governance members of urban regeneration, the necessity for hierarchy or role division of urban regeneration support centers, a study on the status and topology adjustment of the center for urban regeneration, conflict due to the lack of proper roles in the metropolitan area and basic local area urban regeneration support center, and the field support center.
As a measure to establish the role of urban regeneration support center, the role of the wide-area urban regeneration support center is needed, and the system is focused more and more on the upper part of each urban regeneration support center, and the functions of residents closer and closer to the lower part were derived. In addition, a measure needs to be taken to specify the status legally in order to secure the status of the current administration style, which holds the majority.
The limitations of this study are that it is not a role search for urban regeneration support centers across the country, and there are limitations to its representativeness. If future research is conducted on the form of establishment and operation for the entire Urban Regeneration Support Center, it could be used as an important basis for establishing clearer required functions and roles.
The role of the Urban Regeneration Support Center will be increased in order to steadily promote urban regeneration projects, and administrative support is desperately needed in a situation where the independence base is weak. It should eventually be a private-led planning and implementation, but there must be administrative support before a self-supporting foundation can be established. In the end, urban regeneration should be a process of achieving citizens'' independence by strengthening the capacity of citizens cultivated from the beginning of administration.