공공기관은 공적영역에서 업무를 수행하는 정부 또는 국가 소유의 기업 형태의 조직이라는 점에서 정부조직과 민간기업의 중간영역에 존재하는 특수성을 가진다. 그러나 공공기관이나 공공기관 근로자를 대상으로 한 연구가 매우 부족한 상황이며, 공공기관에서도 조직의 변화와 발전을 위해서는 구성원들의 적극적인 태도와 행동이 매우 중요하다는 점에서 공공기관 근로자의 특성에 관한 연구가 더욱 필요한 상황이다. 이러한 관점에서 본 연구는 공공기관 근로자가 직장 내에서 자발적이고 적극적으로 업무에 임하는데 영향을 미치는 개인의 동기, 태도, 행동을 각각 공공봉사동기, 사회적 교환관계, 직원열의, 조직시민행동 등의 개념으로 이해하고 이들 간 구조적 관계를 분석하였다. 분석을 위해 파편화 되어 있는 기존 선행연구들을 토대로 각 개념을 측정할 수 있는 설문 도구들을 종합적으로 구성하였으며, 이를 활용하여 공공기관 재직 근로자 209명으로부터 자료를 수집하였다. 수집된 자료는 엄격한 절차에 따라 타당화를 실시하였으며 구조방정식 모형을 활용하여 측정 변인간 관계가 분석되었다.
분석결과와 이를 바탕으로 한 시사점은 다음과 같다. 첫째, 공공기관 근로자의 공공봉사동기가 조직시민행동에 직접적으로 미치는 영향이 확인되지 않았다. 또한 사회적 교환관계에서도 마찬가지로 조직시민행동에 직접적으로 미치는 영향도 확인되지 않았다. 특히 공공정책 결정에 대한 호감도는 공공봉사동기를 구성하는 하위요인으로서 적합하지 않다는 것이 확인되었다. 둘째, 개인의 직원열의가 조직시민행동에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 직원열의는 공공봉사동기와 사회적 교환관계가 각각 조직시민행동과의 관계에서 완전매개역할을 하는 것으로 나타났다. 이는 공공봉사동기나 사회적 교환관계는 조직시민행동으로 연결되기 위해서는 반드시 직원열의를 함께 고려하여야 한다는 것을 강력하게 시사하는 것이다. 따라서 본 연구결과를 토대로 조직시민행동을 강화하기 위한 조치로 ‘직원열의’를 본격적으로 고려해야 할 필요성이 제기된다고 할 수 있다. 이는 그동안 인적자원관리에서 조직중심의 ‘조직몰입’을 강조해왔던 연구경향에 시사하는 바가 크다. 조직몰입은 열심히 일한다는 측면에서는 직원열의와 유사하다. 그러나 조직몰입이 조직 구성원이 자신이 속한 조직에 대해 충성심과 밀착감을 느끼는 태도라면 직원열의는 조직구성원이 직무를 수행하면서 자신의 육체적, 인지적, 정서적, 정신적 에너지를 투입하는 것을 의미한다는 차이점이 있다. 따라서 직원열의가 업무 역할로 인한 관계를 기초로 한 개인의 심리적 상태인 반면, 조직몰입은 조직과의 관계를 기초로 한 개인의 태도라는 점에서 구별된다는 것에 주목할 필요가 있다. 결국 개인의 자발적, 가외적 업무행동을 유발하기 위해 강조되어야 할 것은 조직이 아니라 개인이라는 점이다.
지금까지 살펴본 바와 같이 그동안 공공봉사동기, 사회적 교환관계, 직원열의는 모두 조직시민행동의 선행요인으로 고려된 바가 있었지만, 본 연구는 이들 각 변인들 사이의 상호관계를 동시에 고려하였다는 데 의미가 있다. 즉 본 연구에서는 이들 변수 간 구조적 관계를 종합적으로 살펴봄으로써, 공공기관 조직구성원들의 조직시민행동을 향상하기 위해 어떻게 이들 변인들을 융합하여 활용할 수 있는 지를 제시하고 있다. 본 연구의 결과에 대한 이해로 공공기관 근로자의 동기요인을 정확히 파악함으로써 향후 공공기관 근로자의 성과향상과 조직변화를 위한 효과적인 방안을 탐색하는 토대를 마련하고, 공공기관의 바람직한 조직문화 및 조직효과성 증대에 기여할 수 있을 것으로 기대한다.
주요어 : 공공기관, 공공봉사동기, 사회적 교환관계, 조직시민행동, 직원열의