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본 논문은 사람들은 일반적으로 빈도나 강도가 비슷하다면, 긍정적인 사건보다는 부정적인 사건이 더 영향을 미친다는 부정성편향(negativity bias)과, 선출직 공직자를 포함한 정책결정권자는 특정 이해당사자들에게 신뢰를 얻는 좋은 정책(good policy)보다는 손실을 줌으로서 받을지 모르는 비난을 회피할 수 있는 정책을 선택하는 경향이 있다는 비난회피(blame avoidance)의 두 가지 이론적 관점에서 이슬람사원건축허가 문제를 둘러싼 종교갈등에 대한 기초자치단체인 인천광역시 남구와 광역자치단체인 인천광역시의 대응전략을 분석하였다. 분석결과, 두 지방정부는 공히 비난회피를 위한 대안을 선택하였고 이를 효과적으로 실현하기 위해 ‘이슈 재정의’, ‘의제화 차단’ 전략을 각각 구사하였음을 확인하였다.
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