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주택은 인간의 생존에서 필수적 요소이자, 국가유지의 바탕이 된다. 헌법은 인간다운 생활을 할 권리와 함께 모든 국민이 쾌적한 주거 생활을 할 수 있도록 국가가 노력하여야 한다는 점을 분명히 하고 있고, 정부는 「주거기본법」, 「주택법」 등 주택 관련 법률을 마련하여 각종 주택 정책을 실시하고 있다. 하지만 주택 가격의 상승으로 부동산 양극화가 심화되고 있으며, 이는 사회갈등으로까지 번지고 있다. 이러한 부동산 양극화로 인한 사회갈등의 심화는 정책, 세제 등 다양한 원인이 제시될 수 있지만 그 간 여러 정책을 시행하였음에도 좀처럼 안정되지 않고 있어 우리에게 다른 방식의 접근이 필요하다는 점을 시사한다.
헌법에 따른 주택정책의 실행은 법률로써 구체화 되고 있는바, 주택공급정책의 측면이 아닌 주택공급 법체계에 대한 부분을 검토해 볼 필요성도 있다. 주거정책에 관한 기본법인 「주거기본법」을 중심으로 「주택법」, 「공공주택특별법」, 「민간임대주택에 관한 특별법」, 「장기공공임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원법」, 「주거급여법」 등 주택공급 관련 법령뿐만 아니라 「주택공급에 관한 규칙」 등 하위법령, 각종 특별공급 운용 지침(고시)이 마련되어 있는데, 여러 법률에서 주택공급에 관한 규정을 두고 있어 각 법률간 정합성 저하 등의 문제점이 발생될 수 있고, 일관적이고 체계적인 주택정책에 방해가 될 수 있다. 또한 주택공급에 관한 핵심적인 기능이 국토교통부령인 「주택공급에 관한 규칙」에서 상당부분 규정되어 있는데, 국토교통부령은 법률에 비해 개정이 용이하여 급변하는 사회에 탄력적이고 신속히 대응할 수 있는 장점이 있으나, 잦은 개정은 국민에게 법적 예측가능성을 저해하고, 국가정책에 대한 신뢰성도 떨어지게 되어 사회적 혼란만 가중시킬 수 있다.
본 논문에서는 특례 중심 주택공급법제, 기본법과 각 주택공급법제간의 관계, 각 법률에서 규정하고 있는 주택공급계획의 체계성 등을 분석하여 주택공급법제의 일관성 및 관련정책과의 정합성을 제고하고, 국토교통부령인 「주택공급에 관한 규칙」 중심 주택공급 규정에 대한 개선방향을 모색하여 안정적인 주택 정책 추진의 발판을 만들고자 한다.
헌법에 따른 주택정책의 실행은 법률로써 구체화 되고 있는바, 주택공급정책의 측면이 아닌 주택공급 법체계에 대한 부분을 검토해 볼 필요성도 있다. 주거정책에 관한 기본법인 「주거기본법」을 중심으로 「주택법」, 「공공주택특별법」, 「민간임대주택에 관한 특별법」, 「장기공공임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원법」, 「주거급여법」 등 주택공급 관련 법령뿐만 아니라 「주택공급에 관한 규칙」 등 하위법령, 각종 특별공급 운용 지침(고시)이 마련되어 있는데, 여러 법률에서 주택공급에 관한 규정을 두고 있어 각 법률간 정합성 저하 등의 문제점이 발생될 수 있고, 일관적이고 체계적인 주택정책에 방해가 될 수 있다. 또한 주택공급에 관한 핵심적인 기능이 국토교통부령인 「주택공급에 관한 규칙」에서 상당부분 규정되어 있는데, 국토교통부령은 법률에 비해 개정이 용이하여 급변하는 사회에 탄력적이고 신속히 대응할 수 있는 장점이 있으나, 잦은 개정은 국민에게 법적 예측가능성을 저해하고, 국가정책에 대한 신뢰성도 떨어지게 되어 사회적 혼란만 가중시킬 수 있다.
본 논문에서는 특례 중심 주택공급법제, 기본법과 각 주택공급법제간의 관계, 각 법률에서 규정하고 있는 주택공급계획의 체계성 등을 분석하여 주택공급법제의 일관성 및 관련정책과의 정합성을 제고하고, 국토교통부령인 「주택공급에 관한 규칙」 중심 주택공급 규정에 대한 개선방향을 모색하여 안정적인 주택 정책 추진의 발판을 만들고자 한다.
목차
국문초록
Abstract
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 주거환경 조성을 위한 국가의 주택공급 의무
Ⅲ. 주택공급 절차에 따른 법제 검토
Ⅳ. 주택공급 절차의 개선방안
Ⅴ. 결론
참고문헌
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