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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
김범주 (경인교육대학교)
저널정보
한국교육정치학회 교육정치학연구 교육정치학연구 제28권 제3호
발행연도
2021.9
수록면
1 - 27 (27page)
DOI
https://dx.doi.org/10.52183/KSPE.2021.28.3.1

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본 연구의 목적은 교육비특별회계에 대한 지방의회 예산심의과정을 분석하는 것이다. 이를 위해 의원의 질의와 관료의 대응 양상을 살펴보고, 상호작용에 따라 나타난 예산심의결과를 탐색하였다. 연구대상은 2014부터 2017년까지 제9대 서울특별시의회 예산결산특별위원회이며, 연구자료로 교육비특별회계 본예산심의를 안건으로 하는 회의록을 활용하였다. 자극-반응 상호작용모형을 바탕으로 의원의 질의유형은 기획형, 통제형, 관리형으로, 관료의 대응유형은 적극적, 경계선상, 소극적으로 분류하였으며, 의회의 예산심의결과 측정은 예산배분권 모형을 활용하였다. 아울러 연구결과의 해석을 위해 선행연구에서 나타난 지방의회의 일반예산 심의과정을 분석결과를 참조하였다. 연구결과로 첫째, 교육비특별회계 예산심의에서 의회와 집행기관의 상호작용 행태는 선행연구에서 분석한 일반분야에서의 특징을 상당부분 공유하고 있다. 전체적으로 의원은 통제형 질의가, 관료는 경계선상의 대응 빈도가 가장 많았으며, 2년 차에 이르러 의회의 통제 성향이 강하게 나타났다. 둘째, 교육비특별회계 예산심의에서 의원들의 질의는 일반예산 심의에 비해 관리형은 더 많고, 통제형 질의는 적은 경향이 나타났다. 상대적으로 관리형 질의가 더 많아 의회가 집행기관에 갖는 영향력이 상대적으로 약하게 나타났다고 보았다. 이는 예산심의결과에서 교육비특별회계의 예산배분권이 더 낮게 행사되었다는 점에서도 뒷받침되었다. 셋째, 의회의 질의강도가 높을 때에는 관료의 대응강도도 높아졌으나, 의회의 질의강도가 높아졌다고 하더라도 이에 비해 관료의 대응강도가 더 많이 커져 차이가 큰 경우에 예산배분권 행사는 상대적으로 낮게 나타났다.

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