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논문 기본 정보

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학술저널
저자정보
허준영 (한국행정연구원) 문지은 (서울대학교 국가리더십센터)
저널정보
한국정책학회 한국정책학회보 한국정책학회보 제26권 제2호
발행연도
2017.1
수록면
21 - 50 (30page)

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본 연구는 세종신도시 건설로 인해 비자발적 동기로 이주하게 된 공무원과 부양가족 등 이주민과 토박이 원주민간의 주민갈등의 쟁점을 살펴보고 원인을 분석하고자 하였다. 양 집단의 상이한 사회문화적 배경으로 말미암아 마치 문화충돌처럼 발생하는 갈등의 기저를 파악해 내기 위해 심층인터뷰와 초점집단인터뷰(FGI)가 활용되었다. 갈등의 쟁점은 정치(대표구성), 경제(예산배분), 사회(지역사업), 문화(상호인식) 등 4가지 영역으로, 각 영역의 쟁점은 Moore의 갈등주기분석모델과 Mayer의 정체성 기반수요 논의를 결합한 분석틀을 이용하여 갈등의 원인을 분석하였다. 연구결과, 의제확산 경로의 차이로 인한 사실관계의 왜곡(사실관계 갈등), 예산 등 한정된 자원의 불균형 배분 및 집행(이해관계 갈등), 정부계획의 번복, 힘의 불균형 등으로 인한 불합리한 제도적・구조적 시스템 생성(구조적 갈등), 관계형성의 어려움으로 인한 불신, 오해, 편견의 발생(관계상의 갈등), 문화 등 가치관 차이로 인한 지역공동체 응집력의 차이(가치관 갈등), 사회적인 환경변화에 따른 지역정체성 형성의 차이(정체성 갈등)가 주민 간 갈등의 기저에 자리잡고 있음을 확인하였다. 특히 세종시 주민 간 갈등은 가치관과 정체성 갈등이 도드라지면서 사실관계나 구조 갈등까지 영향을 미치고 있다는 점에서 문화나 정서 등이 이질적인 집단들의 가치관과 정체성 문제로 인한 갈등에 대한 적극적인 접근과 관리의 필요성이 강조될 필요가 있다.

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