Public Diplomacy and Official Development Assistance: Implications for New Southern Policy

Jinyoung Lee

Public Diplomacy and Official Development Assistance: Implications for New Southern Policy

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한국 정부의 공공외교와 공적개발원조(ODA)의 정합성 -신남방정책(New Southern Policy)을 중심으로-

Type: Academic journal

Author: Jinyoung Lee (경희대학교)

Journal: 대한정치학회 대한정치학회보 대한정치학회보 제28권 제2호 KCI Accredited Journals

Published: 2020.1

Pages: 171 - 195 (25page)

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Public Diplomacy and Official Development Assistance: Implications for New Southern Policy

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The purpose of this study is to analyze the public diplomacy dimensions of South Korea’s New Southern Policy. Unlike traditional diplomacy, public diplomacy is aimed beyond state-to-state relations toward the broader publics of other countries and has characteristics that enable multilayer communication. In addition, public diplomacy, unlike hard power of a country, has an important function to enhance the nation’s image as a major component of soft power. The New Southern Policy is a strategy of foreign policy that applies to countries in Southeast Asia and India, a key strategy to strengthen diplomatic relations between South Korea and those countries. However, consideration should also be given to how the New Southern Policy is actually applied toward specific cooperation between countries. This study explores the possibility of a complementary relationship between public diplomacy and the New Southern Policy, within a broader analysis of the main characteristics of public diplomacy. Here, a cooperative model of the development aid field is used to explore the possibilities for cooperation between South Korea and ASEAN member states in the field of Official Development Assistance (ODA) under the rubric of the New Southern Policy. As a result, public diplomacy strategies should be established to reflect national characteristics. This is a necessary condition for the New Southern Policy to succeed. To this end, the selection of ODA sector that meet the development needs of the country should be a priority. In particular, since various development cooperation models, (e.g. South-South Cooperation, Triangular Cooperation) can be applied according to the degree of development of the country, a flexible policy rather than a single policy can bring effective results.

본 연구의 목적은 국가의 외교전략 일환인 공공외교(public diplomacy)와 외교수단으로 활용되는 공적개발원조(ODA)의 특징을 분석하여 이들 간의 정합성을 도출하는 것이다. 이를 통해 신남방정책(New Southern Policy) 수행을 위해 공공외교와 ODA가 어떻게 활용될 수 있는지 구체적 방안을 모색하고자 한다. 전통외교와 달리 공공외교는 타국의 대중을 대상으로, 다층적 커뮤니케이션이 가능한 특징이 있다. 또한 공공외교는 국가의 하드파워(hard power)와 달리 소프트파워(soft power)를 구성하는 주요 요소로 국가 이미지 제고에 중요한 기능을 갖고 있다. 신남방정책은 동남아시아에 위치한 국가와 인도에 적용되는 외교정책으로 한국과 이들 국가 간의 외교관계를 강화하기 위한 핵심 전략이다. 본 연구에서는 신남방정책이 해당 국가에 어떻게 적용되어야 하며, 정책의 지속가능성을 유지하기 위한 전략의 일환으로 공공외교의 주요 특징에 주목한다. 특히 공공외교와 신남방정책 간의 상호보완적(complementary) 관계 가능성을 탐색한다. 또한 동남아시아 국가에 대한 ODA 지원 분야를 통해 한국의 동남아시아 ODA의 부침을 확인한다. 연구결과를 간략히 요약하면, 신남방정책을 성공적으로 수행하기 위해서는 국가의 특성을 반영한 공공외교 전략이 수립되어야 하며, 이를 위해서는 국가의 개발수요에 부응하는 ODA 분야 선정이 우선되어야 한다. 이를 종합해보면 본 연구는 국가의 발전 정도에 따라 국가 간의 다양한 개발협력모델(남남협력, 삼각협력)을 적용할 수 있기 때문에 획일적인 정책 보다는 유연한 정책이 효과적 결과를 가져올 수 있다고 주장한다.

#중견국 #공공외교 #신남방정책 #신남방 공적개발원조(ODA) #국제개발협력 파트너십

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김상배 / 2013 / 중견국의 공공외교 / 사회평론

김새미 / 2018 / 외교대상(target)과 실행체계를 중심으로 본 문화외교의 쟁점과 추이 -영국과 독일 사례를 중심으로 / 통합유럽연구 9(1):109~156

김우상 / 2013 / 대한민국의 중견국 공공외교 / 정치·정보연구 16(1):331~350

김태환 / 2011 / 21세기 신공공외교와 포럼외교 / JPI 정책포럼

김형종 / 2018 / 문재인의 신남방정책 구호를 넘어서려면 / 프레시안

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이진영

Affiliation 경희대학교

Fields Social Science > Political Science and Diplomacy

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