준정부기관의 지속가능한 사회적 가치 경영: 한국임업진흥원의 CSV 사례를 중심으로

노용휘; 강승모

doi:10.17287/kbr.2021.25.2.53

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자료유형: 학술저널

저자정보: 노용휘 (명지대학교) 강승모 (한국임업진흥원)

저널정보: 한국경영학회 Korea Business Review Korea Business Review 제25권 제2호

발행연도: 2021.5

수록면: 53 - 74 (22page)

DOI: 10.17287/kbr.2021.25.2.53

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한국임업진흥원은 기획재정부 공공기관 경영평가에서 2015년부터 2020년까지 6년 연속 A등급을 받은 준정부기관이다. 또한, 다양한 분야에서 활발히 ESG(Environmental, Social, Governance) 활동을 전개하며 공공기관 혁신의 모범사례로 평가받고 있다. 한국임업진흥원은 다양한 사회적 가치창출 우수사례를 통해 공공기관의 사회공헌활동에 앞서 나가고 있으며, 이러한 활동은 과거의 일방향적인 사회적 책임(CSR) 이행 수준에서 진일보하여 다양한 형태의 공유가치 창출(CSV) 활동으로 진화해가고 있다.
한국임업진흥원은 준정부기관의 특성상 공공기관의 성격과 기업적 성격을 동시에 갖는 조직으로 자체적인 수익사업을 영위하면서도 공익에의 기여를 의사결정의 주요 판단기준으로 삼는다는 점에서 일반 기업과는 분명히 구별되는 특징을 갖는다. 사회적 니즈를 바탕으로 한 사업기획은 훌륭한 사회적 가차창출 사례에서 그치지 않고 종종 경제적 효과까지 동반하는 CSV 모델을 탄생시키기도 한다. 이러한 모델은 일반 기업에도 적용 가능하다는 점에서 준정부기관의 CSV 활동에 대한 고찰은 필요하다고 하겠다. 이에 본 연구에서는 한국임업진흥원의 사회적 가치창출 우수사례를 고찰하고 이러한 활동들이 CSV 측면에서 어떠한 방향으로 발전해 갈 수 있는지 그 가능성을 모색하였다.
사례 분석 결과 한국임업진흥원은 지역사회 발전 및 임가 경쟁력 강화, 산림정보 제공, 임산업 성장동력 확대, 기후 및 환경보호 등의 분야에서 다양한 사회적 가치창출 활동을 전개하고 있었다. 또한, 미이용 산림 바이오매스 활용, 임목 폐기물 재활용, 해외조림 통한 탄소흡수, 드론 및 AI를 활용한 예찰 효율화, 목재 및 제지분야 KS 인증제도 운영, 청정숲푸드 및 산림인증제도 운영, 유연근무제, 사내 에너지 절감활동 등 사회적 가치와 경제적 가치를 동시에 발생시키는 다양한 CSV 활동을 수행하고 있었다. 한국임업진흥원이 전개하고 있는 다양한 사업들은 관련 참여 주체들의 적극적인 참여에 힘입어 자생적인 선순환 구조를 갖는 생태계를 구축해가고 있다.
한국임업진흥원의 사례는 조직 운영에 있어 사회적 가치에 주목하는 태도가 이해관계자들의 적극적인 참여를 이끌어내어 궁극적으로 사업의 성공으로 이끄는 주요한 요인이라는 것을 보여준다. 또한, 이러한 태도는 사회적 가치의 실현뿐만 아니라 CSV 모델에 따른 새로운 생태계 형성을 통해 경제적 가치를 획득할 수 있는 원동력으로도 작용할 수 있다. 기업의 사회적 기여에 대한 소비자들의 기대가 점증하는 미래의 경영환경에서 준정부기관의 CSV 접근방식은 일반 기업에 적용 가능한 새로운 통찰을 제공해 줄 수 있을 것이다.

KOFPI(Korea Forestry Promotion Institute) is a quasi-governmental organization which have received A grade for six consecutive years from 2015 to 2020 in the management evaluation of public institutions by Ministry of Economy and Finance. In addition, KOFPI’s ESG(Environmental, Social, Governance) activities are actively carried out in various fields, and they are evaluated as exemplary cases for innovation in public institutions. KOFPI is leading the social contribution activities of public institutions through various excellent examples of social value creation and these activities advance from the past one-way CSR(Corporate Social Responsibility) level to CSV(Creating Shared Value) approach.
As a result of the case analysis, KOFPI have been carrying out a variety of social value creation activities in areas such as local community development, strengthening forestry worker competitiveness, providing forest information, expanding forest industry growth engines, and protecting climate and environment. In addition, various CSV activities such as utilization of unused forest biomass, recycling of forest waste, carbon absorption through overseas afforestation, efficient surveillance using drones and AI, operation of KS certification system in the wood and paper industries, operation of clean forest food and forest certification system, flexible working system, in-house energy saving activities were carried out, simultaneously generating social and economic values. The various projects that KOFPI is developing are building an ecosystem that has a virtuous cycle of self-sustaining thanks to the active participation of stakeholder.
The case of KOFPI shows that the attitude of paying attention to social values in the operation of the organization is a major factor that leads to the success of the business by attracting stakeholder participation. In addition, this attitude can act as a driving force for not only realizing social value but also obtaining economic value through a new ecosystem according to the CSV model. In a future business environment where consumer expectations for corporate social contributions are increasing, quasi-governmental organizations" CSV approach could provide new insights applicable to general enterprises.

#공유가치 창출(CSV) #기업의 사회적 책임(CSR) #지속가능경영 #ESG #CSV(Creating Shared Value) #CSR(Corporate Social Responsibility) #Sustainable Management #ESG(Environmental, Social, Governance)

참고문헌 (27)

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Austin, R. / 2014 / The Dandelion Principle : Redesigning Work for the Innovation Economy / MIT Sloan Management Review 55(3):66~73

Bowen, H. R. / 1953 / Social Responsibilities of the Businessman / Harper & Brothers

Davis, K. / 1973 / The Case for and Against Business Assumption of Social Responsibilities / Academy of Management Journal 16(2):311~322

Freeman, R. E. / 1983 / Stockholders and Stakeholders : A New Perspective on Corporate Governance / California Management Review 25(3):88~106

Friedman, M. / 1970 / The Social Responsibility of Business is to Increase its Profits / New York Times Magazine 9(13):32~33

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