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논문 기본 정보

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학술저널
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저널정보
통일연구원 통일정책연구 통일정책연구 제17권 제1호
발행연도
2008.1
수록면
371 - 400 (30page)

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본 논문의 주목적은 북한 관료부패의 작동·확산과정에 대한 분석을 통해, 관료부패가 지배구조에 어떤 영향을 미치는지 파악하는 것이다. 북한은 1990년대 중반 ‘고난의 행군’을 거치면서 계획경제의 마비, 국가 증여시스템의 붕괴가 발생하면서, 시장의 확산과 관료의 부패가 일상화되었다. 관료부패의 확대 및 일상화는 국가운영 메커니즘을 내부로부터 와해시키는 것이며, 국가의 통제력을 약화시키는 핵심원인이다. 또한 공적 교환관계가 시장적 교환관계로 점차 변화되면서 관료들도 시장 정향적으로 이동하고 있다. 이는 북한 지배구조의 변동을 초래함과 동시에 체제 이행을 가속화시키는 요인이다. 그러나 북한 관료들은 체제이행을 통한 이익과 체제유지 속의 관료적 권한을 통한 이익 사이에서 갈등하고 있다. 이 갈등의 축적과정은 지속적인 지배구조 변동을 함의하며, 관료체제의 불안정성을 증폭시킬 것이다. 따라서 향후 북한의 체제 변화에 대한 연구에서 관료의 부패 양상과 확산 경로에 대한 지속적인 추적과 분석이 필요하다. 본 글은 관료부패의 추적과 분석을 위한 시론적 접근을 제공할 수 있을 것이다.

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