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대북포용정책이 내적으로 시비가 계속되는 것은 포용정책이 합리적인 정책임을 국민들에게 이해시키지 못한 점과 정책수행과정에서 미흡한 점들이 많이 발생했기 때문이다. 특히 포용정책의 각론 부분에서 여야간의 갈등 증폭과 언론개혁에 대한 여야의 시각차이는 대북정책 진행에 역기능으로 작용할 가능성이 높다고 보아야 할 것이다. 따라서 이 글은 대북포용정책의 효율성 제고를 위해서 대북포용정책의 시행과정에서 제기되는 문제점을 제시하려고 한다. 본 논문에서 제기되는 문제는 대북포용정책 시행과정에서 당국자의 시행착오로 인한 대내적 제약요인과 대외적 제약요인을 분석하고 남북한 신뢰구축을 위한 구체적인 단계적 추진방안을 제시하여 남북한이 공존공영의 틀을 마련하는데 목적을 두고 있다.
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