학교 밖 청소년 이행경로에 따른 맞춤형 대책연구 Ⅱ

윤철경; 성윤숙; 최홍일; 유성렬; 김강호; 박예슬; 윤효문

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자료유형: 연구보고서

저자정보: 윤철경 (한국청소년정책연구원) 성윤숙 (한국청소년정책연구원) 최홍일 (한국청소년정책연구원) 유성렬 (백석대학교) 김강호 (한국고용정보원) 박예슬 (한국청소년정책연구원) 윤효문 (한국청소년정책연구원)

저널정보: 한국청소년정책연구원 한국청소년정책연구원 연구보고서 [연구보고 17-R14] 학교 밖 청소년 이행경로에 따른 맞춤형 대책연구 Ⅱ

발행연도: 2017.12

수록면: 1 - 676 (676page)

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이 연구의 목적은 학교 밖 청소년을 대상으로 학업중단 이후의 이행경로별 변화, 이행경로 및 거주지 규모에 따른 특성을 파악하여 맞춤형 대책을 강구하는 데 있다. 또한 학교밖 청소년을 꿈드림센터에 연계하고 서비스 이용실태 및 참여효과를 분석하는데 목적이 있다. 이를 위해 청소년 패널 조사와 청소년패널 및 사례관리자에 대한 심층면접조사를 실시하였다. 패널 조사를 통해 거주지 규모별, 이행경로별 특성 및 요구, 꿈드림센터 서비스 효과를 파악하였으며 꿈드림센터에 연게한 청소년 패널에 대한 지난 1년간의 청소년사례관리조사를 통해 꿈드림센터 이용실태를 파악하였다. 면접조사를 활용하여 꿈드림센터 이용동기와 실태, 만족도 등이 이행경로, 거주지, 신·구패널 간에 차이가 있는 지, 청소년과 사례관리자 간에 차이가 있는 지를 분석하였다. 국제심포지엄과 국외 출장을 실시해 선진국의 정책동향을 파악하였다.
연구결과는 다음과 같다. 첫째, 학교 밖 청소년의 거주지 유지율은 80% 수준으로 별로 이동하지 않은 것으로 나타났다. 둘째, 거주지별 특성을 보면 대도시 청소년은 검정고시 후 대학진학의 학업특성을 보이는 데 비해 읍면지역 청소년은 학업중단상태로 머무는 경향이 있었고 도시 청소년에 비해 동기가 낮고 진로도 미결정인 비율이 높았다. 대도시 청소년은 자신의 역량에 비해 비현실적이며 자기에게 맞는 일자리가 없어서 놀고, 놀기 위해서 일하기 싫어하는 등 진로지도가 필요했다. 읍면지역 청소년은 이에 비해 동기가 떨어지고 사회적으로 위축된 경향을 보였다. 대도시 청소년들은 원하는 것을 많이 피력하지만 읍면지역 청소년들은 의사를 표현하지 않았다. 셋째, 이행경로별 볼 때 무업형 청소년은 직업형, 학업형으로의 전환이 있었고 직업형 청소년 중에 무업형으로 전환한 청소년이 있었다. 넷째, 꿈드림 센터 참여는 연령이 낮을수록 학업형 청소년일수록 이용하지 않을 확률이 높은 것으로 나타났다. 충동성이 높은 청소년일수록 센터 서비스에서 이탈할 가능성이 높은 것으로 나타났다. 다섯째, 꿈드림센터의 이용실태를 보면 검정고시 등 학업 관련서비스를 가장 많이 제공하고 있었으며 직업훈련 및 취업지원 서비스는 요청이 많았지만 제공률이 낮았다. 외부기관 연계에서도 취업관련 기관 연계는 적은 편이었다. 요청한 서비스를 제공하지 못한 이유로는 청소년과 서비스 제공시간이 맞지 않는다는 의견이 가장 많았다.
다섯째, 학교 밖 청소년의 규모는 7~18세 학령기 40만 명, 19~24세 37만 명으로 추정되었다. 무업 학교밖청소년의 규모는 15~19세가 5만1천명이었다. 여섯째, 국외와 비교하였을 때 국내에는 무업청소년에 초점을 둔 정책이 빈약하다. 향후 무업청소년이 사회체계에 빨리 편입될 수 있도록 지원하는 정책이 강화되어야 한다.
이러한 연구결과를 토대로 다음과 같이 다섯 개의 영역에서 모두 22개의 세부과제를 제시하였다. 다섯 개의 영역은 첫째, 무업청소년지원대책, 둘째, 직업훈련 및 취업지원 대책, 셋째, 은둔 무업형 청소년 지원 대책, 넷째, 지역정책강화, 다섯째, 전달체계: 학교 밖 청소년지원센터 강화와 영역별 세부과제들을 제시하였다.

The study searches targeting strategies for out-of-school youth by analyzing the types of changes across the trajectory they have experienced after dropout, transitory pathways and sizes of residential area. Additionally, we aim to analyze the service referral status, usage, and participation effect of K-dream center for dropout youth. To do this, we conduct in-depth interviews to case managers and youth panels, in addition to youth panel survey.
With the panel survey, we analyze the distinctive characteristics of youth transitory pathways and their demands in association with sizes of a residential area and service effects of K-dream center. We analyzed the usage status of K-dream center based on the case management of youth panels referred to K-dream center over the last year. With interviews, we analyze any significant difference between the previous and new panels, as well as between case managers and youth, in terms of a motivation of visiting K-dream center, service usage and satisfaction. We research policy trends in advanced societies by organizing an international symposium and an overseas field trip.
Research outcomes are as follows: first, 80% of out-of-school youth maintain living in one"s residential area, presenting little mobility. Second, urban youths are likely to go to college after taking the high school qualification exam, whereas rural youths tend to stay inactive. They are less motivated and undetermined in career planning than urban youths. Urban youths need career guidance as they tend to be unrealistic by overrating one"s capacity and they don"t work as suitable opportunities are unavailable or simply they are unmotivated. Rural youths tend to be socially withdrawn and less motivated. Urban youths appeal their needs, yet rural youths rarely do. Third, classified by transitory pathways, youths in unemployment tend to make a transition to education or employment, whereas youths in employment to unemployment. Fourth, younger youths in education are less likely to participate in K-dream center.
Youths with high levels of impulsiveness tend to drop out from the service. According to the clients" response, K-dream center most commonly provides academic programs(e. g., high school qualification exam preparation). Although we find high demands for vocational training and employment support service, the service proportion is low. Referral to vocational training service represents a low proportion in the external organization referral. Service hour mismatch with youth is the major cause of not providing the requested service. Fifth, the size of youth out-of-school is estimated as 40 millions of 7- to 18-year-old individuals and 37 millions of 19- to 24- year-old ones. The approximate size of unemployed youth out-of-school is 51,000 aged from 15 to 19. Sixth, compared to the overseas, we find a lack of domestic policy support for unemployed youths. Policy support for this group must be strengthened in future.
Based on the study outcomes, we suggest five areas for policy improvement with 22 projects. The five areas are a. policy support for NEET youth, b. vocational training and employment support measures, c. support measures for socially withdrawn unemployed youth, d. strengthening community policy, and e. service delivery system, strengthening out-of-school youth support center.

#학교 밖 청소년 #학교 밖 청소년 이행경로 #이행경로별 맞춤형 지원정책 #Youth out-of-school #youth out-of-school transitory pathway #targeted supportpolicy by different types of transitory pathways

[표지]
[발간사]
[국문초록]
[Abstract]
[연구요약]
1. 연구목적
2. 연구방법
3. 주요결과
4. 정책제언
[목차]
표 목차
그림 목차
[제Ⅰ장 서론]
1. 연구의 필요성 및 목적
2. 연구내용
3. 연구추진체계 및 연구방법
[제Ⅱ장 학교 밖 청소년 패널조사 결과]
1. 조사 개요
2. 거주지 규모별 기초분석
3. 꿈드림센터 참여 관련변수와 참여효과
[제Ⅲ장 사례관리 체크리스트 조사결과 :학교 밖 청소년의 꿈드림센터 이용 실태]
1. 조사 개요
2. 분석 결과
3. 시사점
[제Ⅳ장 학교 밖 청소년 및 사례관리자에 대한 면접조사 결과: 서비스 참여 결과에 대한 집단 간 차이 심층분석]
1. 조사 개요
2. 학교 밖 청소년 패널 면접조사 결과
3. 담당 사례관리자 면접조사 결과
4. 청소년과 사례담당자 인식 비교
5. 요약 및 시사점
[제Ⅴ장 학교 밖 청소년 규모파악과 국내외 학교 밖 청소년 지원정책]
1. 학교 밖 청소년 현황
2. 학교 밖 청소년의 규모
3. 무업청소년(NEET) 규모
4. 국내 학교 밖 청소년 지원정책
5. 국외 학교 밖 청소년 지원정책
[제Ⅵ장 결론 및 정책제언]
1. 요약 및 시사점
2. 정책제언
[참고문헌]
[부록]
[2017년 한국청소년정책연구원 간행물 안내]

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