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한국법경제학회 법경제학연구 법경제학연구 제9권 2호
발행연도
2012.12
수록면
193 - 222 (30page)

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대규모 개발사업을 통하여 발생하는 개발이익의 귀속과 관련하여 정당한 배분의 기준을 정하는 것은 개발사업의 지속과 공정성 확보를 위하여 필수적이고 중요하다. 우리 수용법체계에서는 토지를 수용 당하는 자가 대가로 받아야 할 수용보상금에서 개발이익을 배제하는 것을 원칙으로 하고 있고 이는 대법원과 헌법재판소에 의해서도 일관되게 인정되고 있다. 하지만 실제로는 개발이익 배제의 원칙이 어느 범위에서 정당성을 인정받을 수 있을 것인지 문제가 있으며 재판실무에서는 개발이익 배제의 원칙을 온전하게 준수하기 어려운 한계가 있고, 오히려 현재 표준지 공시지가 기준 보정방식으로 보상금을 산정할 경우 개발이익은 배제될 수 있을지언정 정당한 보상의 원칙이 침해될 우려도 있다. 아울러 이른바 민간수용에서의 보상과 형평의 문제도 발생한다. 투기행위이자 지대추구행위로서 개발이익은 배제하는 것이 바람직하겠으나, 정당한 보상의 원칙이 침해되지 않도록 하기 위해서 사업계획 단계에서의 주민참여 강화나 공시지가제도 보완 등이 필요하며, 재판실무에서는 사업자 및 토지소유자 사이의 인센티브를 참작한 적정한 보상제도 정립을지향 할 필요가 있다.

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참고문헌 (18)

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이 논문과 연관된 판례 (15)

  • 대법원 1993. 7. 27. 선고 92누11084 판결

    당해 수용사업의 시행으로 인한 개발이익은 수용대상토지의 수용 당시의 객관적 가치에 포함되지 아니하는 것이므로 수용대상토지에 대한 손실보상액을 산정함에 있어서 구 토지수용법(1991.12.31. 법률 제4483호로 개정되기 전의 것) 제46조 제2항에 의하여 손실보상액 산정의 기준이 되는 지가공시및토지등의평가에관한법률에

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  • 헌법재판소 1990. 6. 25. 선고 89헌마107 全員裁判部

    가. 1. 헌법(憲法) 제23조 제3항에서 규정한 "정당(正當)한 보상(補償)"이란 원칙적으로 피수용재산(被收用財産)의 객관적(客觀的)인 재산가치(財産價値)를 완전(完全)하게 보상(補償)하여야 한다는 완전보상(完全補償)을 뜻하는 것이지만, 공익사업(公益事業)의 시행(施行)으로 인한 개발이익(開發利益)은 완전보상(完全補償)의 범위(範圍)

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  • 헌법재판소 2010. 12. 28. 선고 2008헌바57 전원재판부

    가. 이 사건 수용관련 조항들은, 도시개발사업이 그 성격상 대규모의 토지가 필요하고 수립된 개발계획에 따라 체계적이고 예측가능한 사업 수행이 긴요하므로 사업시행자에게 수용권을 부여할 공공의 필요성을 인정할 수 있고, 도시개발사업의 사업시행방식은 당해 사업의 성격, 규모, 용이성, 사업시행의 주체, 수용대상 토지의 기존 이용상황 등 여러

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  • 헌법재판소 2009. 9. 24. 선고 2007헌바114 전원재판부

    가. 헌법 제23조 제3항은 정당한 보상을 전제로 하여 재산권의 수용 등에 관한 가능성을 규정하고 있지만, 재산권 수용의 주체를 한정하지 않고 있다. 위 헌법조항의 핵심은 당해 수용이 공공필요에 부합하는가, 정당한 보상이 지급되고 있는가 여부 등에 있는 것이지, 그 수용의 주체가 국가인지 민간기업인지 여부에 달려 있다

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  • 헌법재판소 2009. 11. 26. 선고 2008헌바133 전원재판부

    이 사건 법률조항이 민간사업자에게 주택건설사업에 필요한 토지를 매수할 수 있게 한 것은 지구단위계획에 따라 승인받은 주택건설사업을 가능하게 하는 공공복리를 달성하기 위한 것으로서 입법목적의 정당성이 인정되고, 공용수용의 효과를 부여하기 위하여 필요한 공공필요성의 요건도 갖추었다고 할 것이다. 또한 20호 이상의 주택을 건축하기 위하여 필요

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  • 대법원 1993. 7. 13. 선고 93누2131 판결

    공시지가에 의하여 보상액을 산정하도록 되어 있는 구 토지수용법(1991.12.31. 법률 제4483호로 개정되기 전의 것) 제46조 제2항과 지가공시및토지등의평가에관한법률 제10조 제1항 제1호는 완전보상 원칙을 선언한 헌법 제23조 제3항에 위반되지 아니한다.

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  • 대법원 2009. 3. 26. 선고 2008다21549,21556,21563 판결

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  • 대법원 1997. 4. 8. 선고 96누11396 판결

    [1] 수용대상 토지가 도시계획구역 내에 있는 경우에는 그 용도지역이 토지의 가격 형성에 미치는 영향을 고려하여 볼 때, 당해 토지와 같은 용도지역의 표준지가 있으면 다른 특별한 사정이 없는 한 용도지역이 같은 토지를 당해 토지에 적용할 표준지로 선정함이 상당하고, 표준지와 당해 토지의 이용 상황이나 주변 환경 등에 다소 상이한 점이 있

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  • 헌법재판소 2010. 3. 25. 선고 2008헌바102 전원재판부

    가. 경제자유구역법 제6조 제3호, 제4호는 경제자유구역 개발계획에 개발사업의 시행자와 시행방법이 포함되어야 한다는 것을 규정하고 있어서, 수용재결의 취소 및 수용재결에 따른 손실보상금 증액 여부에 관하여 심판하는 당해 사건에 적용되지 아니하여 재판의 전제성이 없으므로, 이에 대한 심판청구는 부적법하

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  • 대법원 1999. 1. 15. 선고 98두8896 판결

    [1] 수용대상 토지가 도시계획구역 내에 있는 경우에는 그 용도지역이 토지의 가격형성에 미치는 영향을 고려하여 볼 때, 당해 토지와 같은 용도지역의 표준지가 있으면 다른 특별한 사정이 없는 한 용도지역이 같은 토지를 당해 토지에 적용할 표준지로 선정함이 상당하고, 가사 그 표준지와 당해 토지의 이용상황이나 주변환경 등에 다소 상이한 점이

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  • 대법원 2007. 7. 12. 선고 2006두11507 판결

    [1] 공원조성사업의 시행을 직접 목적으로 일반주거지역에서 자연녹지지역으로 변경된 토지에 대한 수용보상액을 산정하는 경우, 그 대상 토지의 용도지역을 일반주거지역으로 하여 평가하여야 한다고 한 사례.

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  • 대법원 2010. 4. 29. 선고 2009두17360 판결

    수용대상토지의 보상액을 산정하면서 인근유사토지의 보상사례가 있고 그 가격이 정상적인 것으로서 적정한 보상액 평가에 영향을 미칠 수 있는 것임이 입증된 경우에는 이를 참작할 수 있고, 여기서 `정상적인 가격’이란 개발이익이 포함되지 아니하고 투기적인 거래로 형성되지 아니한 가격을 말한다. 그러나 그 보상사례의 가격이 개발이익을 포함하고 있어

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  • 헌법재판소 2009. 12. 29. 선고 2009헌바142 전원재판부

    가. 공익사업법 제67조 제2항은 보상액을 산정함에 있어 당해 공익사업으로 인한 개발이익을 배제하는 조항인데, 공익사업의 시행으로 지가가 상승하여 발생하는 개발이익은 사업시행자의 투자에 의한 것으로서 피수용자인 토지소유자의 노력이나 자본에 의하여 발생하는 것이 아니므로, 이러한 개발이익은 형평의 관념에 비추어 볼 때 토

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  • 헌법재판소 2009. 9. 24. 선고 2008헌바112 전원재판부

    가. 토지수용으로 인한 손실보상액의 산정을 공시지가를 기준으로 하되 공시기준일부터 재결 시까지의 시점보정을 지가상승률 등에 의하여 행하도록 규정한 것은 공시지가가 공시기준일 당시의 표준지의 객관적 가치를 정당하게 반영하는 것이고, 표준지와 지가산정 대상토지 사이에 가격의 유사성을 인정할 수 있도록 표준지의 선정이 적정하며, 공시기준일 이

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  • 헌법재판소 2007. 11. 29. 선고 2006헌바79 전원재판부

    가. 도시계획시설사업 자체에 있어서도 공공필요성 요건은 충족되고, 국토계획법상 이해관계인의 의견청취, 관계행정기관과의 협의 등 공공필요에 대한 판단을 할 수 있는 적절한 절차가 규정되어 있으므로 도시계획시설 실시인가를 사업인정으로 의제하는 구 국토계획법 제96조 제2항 본문은 적법절차원칙 및 헌법 제2

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