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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
저널정보
한국정부학회 한국행정논집 한국행정논집 제24권 제3호
발행연도
2012.9
수록면
567 - 590 (24page)

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이 연구의 주제는 현재 우리나라 주요 해항(海港)과 거점항만지역에 운영되고 있는 항만공사(PA) 전체를 대상으로 개별 항만공사들의 운영에 대한 그간의 성과를 총괄분석하고, 여기에 영향을 미치는 요인을 경험 적으로 규명해보는 것이다. 우리나라 정부는 2004년부터 제 1의 해항도시인 부산을 시작으로 2005년 인천, 2007년 울산. 2011년 여수·광양에 국가항만공사를 설립하였고, 경기도 평택항 지역에는 2001년부터 지방항만공사가 운영되어 왔다. 그러나 근래에 정부와 정치권에서는 전국 항만공사를 하나로 통폐합하자는 논란이 있었고, 여수·광양항만공사는 설립 전후의 여러 난맥상도 경험하고 있다. 따라서 항만의 자치와 분권, 생산 과 효율의 표상인 항만공사의 성공은 오로지 기존의 운영기관에 대한 정확한 성과측정 통해서만 타당하게 담보될 수 있다는 것이 이 연구의 취지이자 목적이다. 연구의 주요결과는 다음과 같다. 첫째, 전체 항만공사 의 성과를 재무, 비재무 성과로 나누어 살핀 결과 재무적 안정성과 수익성은 보통수준에서 시간이 지날수록 점차 나아지는 경향을 보였다. 비재무 성과는 항만마케팅과 브랜드 가치, 서비스 질 개선 등이 돋보였는데, 이는 재무성과보다 상대적으로 높게 평가되었다. 둘째, 이러한 성과에 영향을 미친 요인을 항만공사 조직구조의 특성, 지배구조의 특성, 운영관리상의 특성, 환경적 특성으로 나누어 분석한 결과 조직유형, 최고경영 자의 출신과 관심, 비전과 전략설정, 고객관점의 관리, 국가경기상황, 정부의 지원 등이 의미 있게 나타났다. 따라서 이 연구는 분석결과를 토대로 향후 우리나라의 국익과 항만경쟁력 제고를 위한 항만공사의 전반 적인 개선방향과 여러 실천방안을 제안하였다.

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