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이 논문은 우선 기존문헌들에서 볼 수 있는 사회복지행정의 다양한 개념규정들에서 사회복지행정의 개념적 특성들을 추출해 내어 개념규정의 종합화를 기하였다. 다음으로 확인된 개념적 특성들 중 일반 행정과 비교하여 공통적인 특성들과 함께 구별되는 차별적 특성들을 찾아내었다. 그리고 사회복지행정의 차별적 특성들로 인해 사회복지행정에 요구되는 실천적 과제 혹은 의미가 무엇인가를 살펴보았다. 여기서 도덕적 고민, 소외계층의 옹호, 가치와 목적의 구체화, 다양한 이해관계의 조정, 타 기관과의 협력, 조직성과의 측정치들에 대한 관심, 직원지지 및 역량강화 과정의 개발, 소비자선택에 대한 관심, 프로그램에 대한 민주적 통제 등의 9가지가 실천적 과제들로 도출되었다. 그리고 그러한 9가지의 실천적 과제들이 지닌 함축적 의미와 기능적 범위를 간략히 살펴보았다. 한편 기존 문헌들을 고찰함에 있어서, 행정학의 발달과정에서 제기되었던 로커스와 포커스의 문제, 일원론과 이원론의 문제, 주체의 문제, 그리고 정책과의 관계 문제 등이 사고의 준거틀로 사용되었다.
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