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지구면적의 30%에 걸쳐 세계인구의 69.3%가 거주하는 아시아는 최근의 대형 재난경험에서도 알 수 있듯이 자연재난에 가장 취약한 대륙중의 하나이며, 여러 재난현장에서 ‘재난관리의 정부실패’가 관찰되고 있다. 그러므로 효율적인 대응 및 복구를 위해 현장중심의 거버넌스 접근에 주목할 필요가 있으며, 특히 비정부기구(NGO)의 역할과 그들 간의 연계ㆍ협력은 구호와 복구활동의 효율성을 제고하는 데 선도적 역할을 할 수 있다. 이러한 맥락에서, 본 연구는 NGO의 역할 및 그들 간 연계ㆍ협력의 방향을 논의함으로써 재난거버넌스 연구축적에 기여함을 그 목적으로 한다. 이를 위하여 커뮤니티의 입지와 지형, 도시화 및 비공식 주거를 중심으로 ‘장소의 취약성’을 분석하고(2장), 이재민의 ‘대응의 취약성을 설명함으로써 (3장), NGO 간 연계ㆍ협력의 필요성과 중요성을 강조한다. 4장에서는 거버넌스 측면에서 재난NGO의 역할을 논의한 다음, 아시아 주요국의 재난NGO 현황을 설명하고, 마지막으로 연계ㆍ협력의 핵심가치와 주요 원칙을 제시한다.
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