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논문 기본 정보

자료유형
학술저널
저자정보
성중탁 (경북대)
저널정보
한국법학원 저스티스 저스티스 통권 제136호
발행연도
2013.6
수록면
228 - 253 (26page)

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대상판결은 선행행위로서 과세처분이 내려진 후 과세부과의 근거가 되었던 법률에 대하여 위헌결정이 내려진 경우, 그 과세채권 집행을 위한 후행행위로서 체납처분의 효력이 어떻게 되는지가 쟁점이 된 사건으로서 ‘압류 등 처분 무효 확인’의 소로서 행정소송 사건이나 이 사건을 판단함에 있어서 주요 판단 근거로 작용한 것은 헌법적 쟁점인 위헌결정의 효력 범위에 관한 문제이다. 대상판결에 관하여는 몇몇 평석논문이 있다. 그러나, 대부분 행정법상 하자승계론에 관한 관점에서 다루었을 뿐 위헌결정의 소급효 문제를 주된 논거로 하여 다룬 논문은 아직 없는 듯하다. 대상판결은 종래 구 택지소유상한에관한법률에서 대법원이 판시한 바 있는 과세처분 이후 집행을 위해 이루어진 체납처분의 직접적 근거가 된 법률 자체에 위헌선고가 난 경우 체납처분 역시 무효로 보아야 한다는 판결과는 그 사실관계가 다름에도 결론은 동일하게 따랐다는 점에서 특징적이다. 종래 대법원 판례는 무효와 취소사유의 구별에 관하여 이른바, 중대·명백설을 취하면서 위헌결정 전에 한 처분은 취소할 수 있는 행정행위가 될 뿐이므로 별개의 목적으로 행하는 후행 집행행위에는 그 하자의 승계가 인정되지 않는다고 보아왔던 것이다. 그럼에도 불구하고 대상판결의 다수의견은 후행 집행행위까지 모두 무효로 보았다. 즉, 대상판결은 위헌결정효력의 시간적 범위에 관하여, 원칙적으로 장래효를 취하면서도 그에 대한 예외를 폭넓게 인정하여 온 종래 대법원과 헌법재판소 판례의 입장을 확장하여 수용하였다는 점에서 의의가 있으며, 이는 해당 집행행위를 무효로 하더라도 법적 안정성을 크게 해치지 않는 반면에 그 하자가 중대하여 구제가 필요한 경우 구체적 타당성을 우위에 두어야 한다는 재판부의 의중이 담긴 것으로 보여진다. 다만, 위헌결정이 있은 후의 해당 행정처분의 효력 및 행정처분의 근거법률이 위헌결정된 경우 그에 근거한 후행 집행처분의 가능성 내지 효력 여부에 관하여 학설의 논의가 분분하고, 대상 판결의 내용상 다수의견이 사실상 위헌결정의 소급적 기속력을 바탕으로 위헌결정 이후 조세채권의 집행을 위한 새로운 체납처분을 불허한 것은 엄밀히 따지면 근거법률이 다른 별개의 체납처분에 대해서까지 위헌결정의 효력을 미치게 하여 무효로 보았다는 점에서, 종래 하자승계론을 근거로 취소사유에 불과하다고 보아온 판례와의 모순을 해결하는 것이 향후 학계와 실무의 과제라고 보여진다.

목차

논문요지
Ⅰ. 대상판결 - 대법원 2012. 2. 16. 선고 2010두10907 전원합의체 판결
Ⅱ. 대상판결의 쟁점
Ⅲ. 위헌결정의 일반적 효력 범위
Ⅳ. 위헌법률에 근거한 행정처분의 일반적 효력
Ⅴ. 위헌법률에 근거한 선행 행정처분의 집행을 위한 후행 행정처분의 효력 인정여부(후행 행정처분의 집행가능성)
Ⅵ. 결어
〈참고문헌〉
〈Abstract〉

참고문헌 (0)

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이 논문과 연관된 판례 (19)

  • 헌법재판소 1998. 5. 28. 선고 91헌마98,93헌마253(병합) 전원재판부

    원행정처분에 대하여 법원에 행정소송을 제기하여 패소판결을 받고 그 판결이 확정된 경우에는 당사자는 그 판결의 기판력에 의한 기속을 받게 되므로, 별도의 절차에 의하여 위 판결의 기판력이 제거되지 아니하는 한, 행정처분의 위법성을 주장하는 것은 확정판결의 기판력에 어긋나므로 원행정처분은 헌법소원심판의 대상이 되지 아니한다고 할 것이며,

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  • 대법원 2006. 3. 16. 선고 2006두330 전원합의체 판결

    [1] 행정처분의 직접 상대방이 아닌 제3자라 하더라도 당해 행정처분으로 인하여 법률상 보호되는 이익을 침해당한 경우에는 그 처분의 무효확인을 구하는 행정소송을 제기하여 그 당부의 판단을 받을 자격이 있다 할 것이며, 여기에서 말하는 법률상 보호되는 이익이라 함은 당해 처분의 근거 법규 및 관련 법규에 의하여 보호되는 개별적·직접적·구체적

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  • 대법원 1994. 10. 28. 선고 93다41860 판결

    법률에 근거하여 행정청이 행정처분을 한 후에 헌법재판소가 그 법률을 위헌으로 결정하였다면 결과적으로 그 행정처분은 법률의 근거가 없이 행하여진 것과 마찬가지가 되어 하자가 있는 것이 된다고 할 것이나, 하자있는 행정처분이 당연무효가 되기 위하여는 그 하자가 중대할 뿐만 아니라 명백한 것이어야 하는데, 일반적으로 법률이 헌법에 위반된다는 사

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  • 대법원 1993. 1. 15. 선고 92다12377 판결

    가. 헌법재판소의 위헌결정의 효력은 위헌제청을 한 당해 사건, 위헌결정이 있기 전에 이와 동종의 위헌 여부에 관하여 헌법재판소에 위헌여부심판제청을 하였거나 법원에 위헌여부심판제청신청을 한 경우의 당해 사건과 따로 위헌제청신청은 아니하였지만 당해 법률 또는 법률의 조항이 재판의 전제가 되어 법원에 계속중인 사건뿐만 아니라 위헌결정 이후에 위와

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  • 대법원 1994. 10. 25. 선고 93다42740 판결

    가. 헌법재판소의 위헌결정의 효력은, 위헌제청을 한 당해 사건, 위헌결정이 있기 전에 이와 동종의 위헌여부에 관하여 헌법재판소에 위헌여부심판제청을 하였거나 법원에 위헌여부심판제청신청을 한 경우의 당해 사건과 따로 위헌제청신청은 아니하였지만 당해 법률 또는 법률의 조항이 재판의 전제가 되어 법원에 계속중인 사건뿐만 아니라 위헌결정 이후에 위와

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  • 대법원 1987. 9. 22. 선고 87누383 판결

    가. 조세의 부과처분과 압류 등의 체납처분은 별개의 행정처분으로서 독립성을 가지므로 부과처분에 하자가 있더라도 그 부과처분이 취소되지 아니하는 한 그 부과처분에 의한 체납처분은 위법이라고 할 수는 없지만, 체납처분은 부과처분의 집행을 위한 절차에 불과하므로 그 부과처분에 중대하고도 명백한 하자가 있어 무효인 경우에는 그 부과처분의 집행을 위

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  • 대법원 2012. 2. 16. 선고 2010두10907 전원합의체 판결

    [1] [다수의견] 구 헌법재판소법(2011. 4. 5. 법률 제10546호로 개정되기 전의 것) 제47조 제1항은 “법률의 위헌결정은 법원 기타 국가기관 및 지방자치단체를 기속한다.”고 규정하고 있는데, 이러한 위헌결정의 기속력과 헌법을 최고규범으로 하는 법질서의 체계적 요청에 비추어 국가기관 및 지방자치단체는 위헌으로

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  • 대법원 1995. 7. 11. 선고 94누4615 전원합의체판결

    가. 구 건설업법(1994.1.7. 법률 제4724호로 개정되기 전의 것) 제57조 제1항, 같은법시행령 제53조 제1항 제1호에 의하면 건설부장관의 권한에 속하는 같은 법 제50조 제2항 제3호 소정의 영업정지 등 처분권한은 서울특별시장·직할시장 또는 도지사에게 위임되었을 뿐 시·도지사가 이를 구청장·시장·군수에게 재위임할 수 있는

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  • 대법원 2006. 6. 9. 선고 2006두1296 판결

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  • 대법원 2009. 5. 14. 선고 2007두16202 판결

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  • 대법원 1961. 10. 26. 선고 4292행상73 판결

    가. 일정한 행정목적을 위하여 독립된 행위가 단계적으로 이루어진 경우에 선행행위인 과세처분의 하자는 당연무효사유를 제외하고는 집행행위인 체납처분에 승계되지 아니한다.

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  • 대법원 2002. 11. 8. 선고 2001두3181 판결

    [1] 위헌결정의 효력은 그 결정 이후에 당해 법률이 재판의 전제가 되었음을 이유로 법원에 제소된 일반사건에도 미치므로, 당해 법률에 근거하여 행정처분이 발하여진 후에 헌법재판소가 그 행정처분의 근거가 된 법률을 위헌으로 결정하였다면 결과적으로 행정처분은 법률의 근거가 없이 행하여진 것과 마찬가지가 되어 하자가 있는 것이 되나, 이미 취소소

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  • 대법원 1994. 10. 28. 선고 92누9463 판결

    가. 법률에 근거하여 행정처분이 발하여진 후에 헌법재판소가 그 행정처분의 근거가 된 법률을 위헌으로 결정하였다면 결과적으로 행정처분은 법률의 근거가 없이 행하여진 것과 마찬가지가 되어 하자가 있는 것이 되나, 하자 있는 행정처분이 당연무효가 되기 위하여는 그 하자가 중대할 뿐만 아니라 명백한 것이어야 하는데, 일반적으로 법률이 헌법에 위반된

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  • 대법원 2002. 11. 22. 선고 2002다46102 판결

    [1] 신고납세 방식의 조세에 있어서는 원칙적으로 납세의무자가 스스로 과세표준과 세액을 정하여 신고하는 행위에 의하여 납세의무가 구체적으로 확정되고(과세관청은 납세의무자로부터 신고가 없는 경우에 한하여 비로소 부과처분에 의하여 이를 확정하게 되는 것이다.), 그 납부행위는 신고에 의하여 확정된 구체적 납세의무의 이행으로 하는 것이며 국가나

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  • 헌법재판소 1993. 5. 13. 선고 92헌가10,91헌바7,92헌바24,50 全員裁判部

    가. 위헌법률심판제청(違憲法律審判提請) 내지 헌법재판소법(憲法裁判所法) 제68조 제2항에 의한 헌법소원심판청구(憲法訴願審判請求)의 적법요건(適法要件)인 재판(裁判)의 전제성(前提性)이라 함은

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  • 대법원 1988. 6. 28. 선고 87누1009 판결

    가. 조세의 부과처분과 압류 등의 체납처분은 별개의 행정처분으로서 독립성을 가지므로 부과처분에 하자가 있더라도 그 부과처분이 취소되지 아니하는 한 그 부과처분에 의한 체납처분은 위법이라고 할 수는 없지만, 체납처분은 부과처분의 집행을 위한 절차에 불과하므로 그 부과처분에 중대하고도 명백한 하자가 있어 무효인 경우에는 그 부과처분의 집행을 위

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  • 대법원 1991. 6. 25. 선고 91누1554 판결

    조세부과처분이 위법하다는 이유로 그 취소를 구하는 행정소송이 계속중이라는 것만으로는 위 처분의 집행 또는 절차의 속행에 영향을 주지 아니하므로 위 조세부과처분의 체납처분절차에 따른 공매처분의 효력에 아무런 영향을 주지 아니한다.

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  • 대법원 1994. 1. 25. 선고 93누8542 판결

    가. 두 개 이상의 행정처분이 연속적으로 행하여지는 경우 선행처분과 후행처분이 서로 결합하여 1개의 법률효과를 완성하는 때에는 선행처분에 하자가 있으면 그 하자는 후행처분에 승계되므로 선행처분에 불가쟁력이 생겨 그 효력을 다툴 수 없게 된 경우에도 선행처분의 하자를 이유로 후행처분의 효력을 다툴 수 있는 반면 선행처분과 후행처분이 서로 독립

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  • 대법원 2001. 11. 27. 선고 98두9530 판결

    [1] 구 상속세법(1993. 12. 31. 법률 제4662호로 개정되기 전의 것) 제18조 제1항, 제2항에 의하면 공동상속인들 각자는 피상속인의 유산총액을 과세가액으로 하여 산출한 상속세 총액 중 그가 받았거나 받을 재산의 점유비율에 따른 상속세를 납부할 고유의 납세의무가 있음은 물론, 다른 공동상속인들의 상속세에 관하여도 자신이 받았거

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