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이 논문은 일본 최대의 철강기업인 신일본제철 야하타제철소와 이것이 입지하고 있는 키타큐슈에 대한 연구이다. 이 논문에서는 키타큐슈의 도시활성화전략의 형성과 그 실행 과정을 살펴봄으로써 그것이 기업행동과 어떤 관계가 있는가를 밝혀보고자 하였으며, 나아가 키타큐슈 도시활성화 정치의 특성과 한계를 설명하고자 하였다. 분석에는 주로 문헌 자료 및 기업과 노조의 자료를 일차 자료로 사용하였고, 필요한 경우 면접자료가 활용되었다.
분석 곁과, 다음과 같은 점들을 알 수 있다 첫째, 키타큐슈의 도시활성화전략의 선택과 실행에서 기업권력이 중요하게 작용하고 있다. 키타큐슈의 도시활성화사업들은 신일본제철 야하타제철소가 기업 기반 재구축울 위해 추진하고 있는 사업들과 긴밀하게 연결되어 있다. 이때 노조는 기업의 구조조정에 협조하고 새로운 경영전략을 보완하고 지원하는 양상을 보이는데, 이 점은 기업의 구조조정기에 일본형 노조의 역할이 재차 부각되는 측면이다. 둘째, 주로 대기업과 도시정부 관계로 성립되었던 키타큐슈의 민관협력의 형태는 도시활성화정책의 계획과 실행에서 교육 및 연구조직, 그리고 지역사회 내부의 다양한 조직들을 포함시키는 것으로 그 형태가 재편되는 양상이 나타났다. 이것은 기존의 기업과 도시정부간 협력만으로 지역산업의 공동화 현상에 대해 효율적으로 대처할 수 없으며, 도시쇠퇴가 진행되고 지역사회 재통합의 필요성이 커지는 상황에서 주민을 도시정책곁정과정에 편입시켜 사회통합력을 증진시킨다는 의미가 있다. 그러나 이러한 민관협력 범위의 확장을 기반므로 한 이의매개과정 가운데는 주민이익의 실현보다 기업이익의 실현이 결과적으로 부각되는 측면이 짙다. 이러한 키타큐슈 사례는 지역사회의 이해가 기업과 도시정부의 이해와 균등하게 존재하는 진실로 포섭적인 협력체제가 구축되기는 어렵다는 것을 보여준다. 결국, 강조되어야 할 측면은 민관협력체제가 도시사회 변화를 조정하는데 있어서 유용한 역할을 할 수 있지만 이것의 성격과 효과는 혹정 지역이 직면한 문제의 형태에 달려있으며, 참여는 그 절차적 보장에도 불구하고 체계적 과정을 통해 전체 대중을 강력한 이해집단의 요구에 수동적으로 반응하게 하는 기제가 될 수 있다는 점이다.
분석 곁과, 다음과 같은 점들을 알 수 있다 첫째, 키타큐슈의 도시활성화전략의 선택과 실행에서 기업권력이 중요하게 작용하고 있다. 키타큐슈의 도시활성화사업들은 신일본제철 야하타제철소가 기업 기반 재구축울 위해 추진하고 있는 사업들과 긴밀하게 연결되어 있다. 이때 노조는 기업의 구조조정에 협조하고 새로운 경영전략을 보완하고 지원하는 양상을 보이는데, 이 점은 기업의 구조조정기에 일본형 노조의 역할이 재차 부각되는 측면이다. 둘째, 주로 대기업과 도시정부 관계로 성립되었던 키타큐슈의 민관협력의 형태는 도시활성화정책의 계획과 실행에서 교육 및 연구조직, 그리고 지역사회 내부의 다양한 조직들을 포함시키는 것으로 그 형태가 재편되는 양상이 나타났다. 이것은 기존의 기업과 도시정부간 협력만으로 지역산업의 공동화 현상에 대해 효율적으로 대처할 수 없으며, 도시쇠퇴가 진행되고 지역사회 재통합의 필요성이 커지는 상황에서 주민을 도시정책곁정과정에 편입시켜 사회통합력을 증진시킨다는 의미가 있다. 그러나 이러한 민관협력 범위의 확장을 기반므로 한 이의매개과정 가운데는 주민이익의 실현보다 기업이익의 실현이 결과적으로 부각되는 측면이 짙다. 이러한 키타큐슈 사례는 지역사회의 이해가 기업과 도시정부의 이해와 균등하게 존재하는 진실로 포섭적인 협력체제가 구축되기는 어렵다는 것을 보여준다. 결국, 강조되어야 할 측면은 민관협력체제가 도시사회 변화를 조정하는데 있어서 유용한 역할을 할 수 있지만 이것의 성격과 효과는 혹정 지역이 직면한 문제의 형태에 달려있으며, 참여는 그 절차적 보장에도 불구하고 체계적 과정을 통해 전체 대중을 강력한 이해집단의 요구에 수동적으로 반응하게 하는 기제가 될 수 있다는 점이다.
목차
Ⅰ. 문제제기
Ⅱ. 분석의 틀과 연구 쟁점
Ⅲ. 키타큐슈의 도시활성화와 도시정치
Ⅳ. 맺음말
참고문헌
참고문헌 (0)
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