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본 논문은 전쟁이나 급속한 붕괴를 전제로 하지 않는 한 북한체제는 단계적으로 변화할 수밖에 없으며, 각 단계마다 주요한 변화영역이 있음을 논증하고자 하였다. 이를 통해 대량살상무기 문제해결을 통한 군사적 긴장완화→경제분야의 개혁ㆍ개방→정치 민주화라는 ‘북한체제변화 3단계론’을 정립하고자 하였다.
이런 관점에서 기존논의를 평가해 보면 먼저 햇볕정책의 이론적 근거가 된 변화론은 대량살상무기 문제해결을 미국에 맡겨두고 북한의 경제적 개혁ㆍ개방 유도를 정책의 최우선과제로 설정, 추진하는 오류를 범했다. 그 결과, 역사적인 남북정상회담에도 불구하고 햇볕정책의 성과는 제한된 범위를 넘어서지 못하고 있다. 반면, 일부 불변론자들은 북한의 인권과 민주화, 경제적 개혁ㆍ개방, 군사위협의 해소 등이 근본적으로 이루어져야 한다고 주장함으로써 정책의 우선순위 설정과 단계적 변화론을 부정하는 오류를 범했다.
따라서 향후 대북정책은 기존의 햇볕정책에 대한 찬반구도를 뛰어넘어 ‘북한체제변화 3단계론’에 입각하여 집행되어야 한다.
이런 관점에서 기존논의를 평가해 보면 먼저 햇볕정책의 이론적 근거가 된 변화론은 대량살상무기 문제해결을 미국에 맡겨두고 북한의 경제적 개혁ㆍ개방 유도를 정책의 최우선과제로 설정, 추진하는 오류를 범했다. 그 결과, 역사적인 남북정상회담에도 불구하고 햇볕정책의 성과는 제한된 범위를 넘어서지 못하고 있다. 반면, 일부 불변론자들은 북한의 인권과 민주화, 경제적 개혁ㆍ개방, 군사위협의 해소 등이 근본적으로 이루어져야 한다고 주장함으로써 정책의 우선순위 설정과 단계적 변화론을 부정하는 오류를 범했다.
따라서 향후 대북정책은 기존의 햇볕정책에 대한 찬반구도를 뛰어넘어 ‘북한체제변화 3단계론’에 입각하여 집행되어야 한다.
목차
논문요약
Ⅰ. 문제제기
Ⅱ. 북한변화에 대한 두 가지 편향
Ⅲ. 북한체제변화 3단계론
Ⅳ. 맺음말
참고문헌
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