한반도의 경계는 냉전의 살아있는 역사이자 인류 공동유산이다. 1990년대 말부터 활발해진 DMZ의 평화적 활용에 관한 논의는 평화관광과 세계문화유산 등재에 관한 논의까지 다양하게 이루어졌다. 최근에는 접경지역 생활공간을 DMZ 자원으로 인식하고 보전하려는 시도도 이어지고 있다. 이와 같은 과제들은 대상에 대한 풍부한 논의와 다양한 기초연구가 뒷받침될 때 올바르게 활용될 수 있다. 그러나 DMZ에 관한 기초연구는 군사지역의 강력한 통제로 인하여 크게 부족한 실정이다.
DMZ의 주요한 자원인 민북마을도 그러하다. 민북마을은 민간인통제구역 내 조성되어 비무장지대 경계에 가장 가까운 집단 거주지이다. 조성의 목적은 크게 2가지로 황무지 개척과 북을 향한 선전목적이다. 그러나 급격한 사회변화에 따라 초기목적이 대부분 상실되면서 민북마을의 고유한 특성을 고려한 관리가 이루어지지 않고 있다. 2010년대부터 냉전의 현장이라는 민북마을의 가치가 부각되면서 연구가 시작되었지만 주민의 구술에 기인한 생활사 연구가 주를 이루었다. 이러한 선행연구는 개별마을의 기억을 심도 있게 기록한다는 것에서 가치가 있었지만 민북마을을 관통하는 보편적인 특징을 밝히지 못하였다. 특히 ‘보이기 위한’ 목적을 지닌 경관을 이해하는 것은 민북마을의 의미를 정립하고 해석하는 데 필수적이나 경관에 관한 연구는 미비하다.

본 연구는 분단으로 형성된 민북마을 경관의 형성 과정과 특성을 정리하여, 우리나라 민북마을의 의미를 해석하고자 하였다. 연구는 전체 민북마을에서 보편적으로 드러나는 민북마을 경관의 형성과 변화(2장), 경관의 물리적 구조와 형태(3장)를 파악한 뒤 사례연구(4장)를 통하여 경관의 보편적 특성이 개별 마을에서 어떻게 드러났고 어떠한 가능성을 보이는지를 탐구하였다. 연구자료는 문헌자료를 중심으로 하나 필요에 따라 지도, 현장조사, 주민면담을 보완하여 내용의 전단력을 높였다. 공간적 범위는 한반도 경계 전역에 걸친 126개의 전체 민북마을로 설정하고 사례연구는 통일촌인 강원도 철원군 근북면 유곡리와 경기도 파주시 군내면 백연리를 대상으로 하였다.

민북마을은 1953년부터 현재까지 총 126개가 조성되었다. 민북마을은 지리적 위치를 기준으로 비무장지대(67개)와 한강하구중립수역(59개), 조성목적에 따라 자립안정촌(110개), 재건촌(12개), 통일촌(2개), 비무장지대촌(1개), 실향민촌(1개)로 구분된다. 민북마을의 조성과 해제를 살펴보았을 때, 조성에서는 정치적 상황과 목적, 해제에서는 지형적 차이가 큰 역할을 하였다.
시대적 흐름은 민북마을 양적 변화 추세를 고려하여 조성기, 혼란기, 변화기로 구분하였다. 조성기는 1950~70년대 북한과의 체제 경쟁, 안보의 강화, 농촌 근대화에 관한 의지를 배경으로 민북마을이 조성된 시기이다. 혼란기는 1980년대로 민북마을의 태생적 한계(토지문제, 폐쇄적 개발 등)가 드러나고 정권교체로 정부의 관심이 줄어든 시기이다. 맞물려 군사적 통제가 약화하면서 민북마을에서 해제되는 사례도 발생하였다. 1990년대 이후인 변화기는 통제가 역설적으로 만들어 낸 우수한 자연환경과 냉전의 기억이 다시 문화예술, 관광으로 활용되는 시기이다.
민북마을 경관의 구조와 형태는 눈에 보이는 물리적 요소 분석을 통하여 경관의 의미를 해석하고자 하였다. 민북마을은 크게 ‘선전을 위한 경관’, ‘군사화된 경관’, ‘평화를 위한 경관’이 주요하게 관찰되었고 선전을 위한 경관은 표준화된 주택, 군사화된 경관은 마을 내·외부의 군사시설, 평화를 위한 경관은 관광, 문화시설 등 민북마을의 경관을 체험하기 위한 새로운 공간에서 발현되었다. 또한 민북마을의 경관은 시간에 따라 변화하였다. 초기 민북마을에서는 군사화된 경관이 주요하였고 전략촌 조성이 시작된 이후에는 대북선전을 위한 경관이 등장하였다. 혼란기에는 이러한 민북마을의 특징적 경관이 둔화되었다가 DMZ의 평화적 활용에 관한 논의가 시작된 1990년대부터 민북마을에서도 평화의 의미를 담은 경관이 새롭게 드러났다. 이러한 변화는 민북마을 경관이 수동적인 객체에서 능동적인 주체로 변화하고 있음을 의미한다.
사례연구는 통일촌인 유곡리와 백연리를 대상으로 진행하였다. 두 마을은 군사화된 경관, 선전을 위한 경관이 조성 초기부터 강하게 형성되었으나 혼란기를 기점으로 서로 다른 양상으로 변화하였다. 백연리의 경우 선전 경관은 약화되었지만 공동체의 노력으로 군사화된 경관을 보전하고 활용하면서 평화의 의미를 담은 경관이 나타나고 있다. 반면, 유곡리는 인구 유출로 의도치 않게 초기 선전 목적의 경관이 보전되었고 지리적 위치로 인하여 군사경관이 유지되었지만 평화의 의미를 담은 경관의 발현은 미비하다. 사례연구를 통하여 강력하게 통제된 환경에서도 경관은 환경에 따라 서로 다르게 진화함을 확인할 수 있었다.

결론적으로 민북마을의 경관은 냉전체제 속에서 선전목적으로 탄생한 유일한 생활공간으로 진화하였다. 초기에 북으로부터 조망되고자 하는 목적성은 사회변화에 따라 소실되었으며, 반대로 경관이 갖는 평화적 의미를 조망하고자 하는 움직임이 나타나고 있다. 따라서 민북마을의 경관은 보다 적극적으로 계획되고 관리될 것으로 예상된다. 그 과정에서 본 연구가 제시한 결과들은 경관의 보이는 것과 보이지 않는 것을 연결함으로써 한반도 이데올로기의 갈등이 남긴 통제된 공동체를 올바로 해석하고 계획하는데 기초자료가 될 수 있을 것이다.

The border of the Korean Peninsula is a living history of the Cold War and a shared heritage of humankind. The discussion on the peaceful utilization of the demilitarized zone (DMZ), as it has become actively debated since the late 1990s, has included talks on peace tourism and its registration as a World Heritage site. Of late, attempts have been made to recognize and preserve the residential areas near the border asa resource for the DMZ. These tasks can be utilized correctly when supported by rich discussions and various basic research on the subject. However, such basic research on the DMZ is lacking due to the strong military area control.
The same is true of Minbuk village, a major resource of the DMZ. Minbuk village has been created within the civilian control zone, which makes it the closest collective residence toward the border of the Demilitarized Zone. The two main purposes of its creation are: cultivating wilderness and pushing forth a propaganda about the North. However, with most of the initial purposes lost owing to rapid societal changes, there has been no management in consideration of the unique characteristics of Minbuk village. Since its value as a living evidence of the Cold War stood out, research on it started since the 2010s; however, life history based on the locals’ word-of-mouth made up most of information gathered for the research. These kinds of preceding research were valuable in that they recorded the memories of individual villages in depth, but it failed in bringing out the common characteristics that penetrate Minbuk village on the whole. While understanding the landscape of Minbuk village’s purpose, which is to “be displayed,” is essential for defining and interpreting its meaning, there is a lack of related studies pertaining to it.
This study aims to interpret the meaning of Minbuk village by organizing the landscape, development process, and characteristics of Minbuk village, which were formed asa result of the division of the country. The study explored the formation and change of the landscape (Chapter 2), the physical structure and form of the landscape common to Minbuk village (Chapter 3), and through a case study (Chapter 4), explored how the universal characteristics of the landscape were revealed and the possibilities that were shown in individual villages. While the research data is centered on literature data, data from other sources such as maps, field surveys, and interviews of the residents were considered as necessary to enhance the delivery of the content. The spatial scope was set as 126 total Minbuk village across the entire border of the Korean Peninsula, and the case study targeted Yugok-ri (Geunbuk-myeon, Cheorwon-gun, Gangwon-do) and Baekyeon-ri (Gunnae-myeon, Paju-si, Gyeonggi-do).
A total of 126 Minbuk villages have been constructed from the year 1953 to the present. Based on its geographical location, Minbuk village is categorized into the Demilitarized Zone (67), Hangang Estuary Neutral Water Area (59), Independent Stabilization Village (110), Reconstruction Village (12), Unification Village (2), Demilitarized Zone Village (1), and Displaced People Village (1). Looking into the creation and dissolvement of Minbuk village, political situation played a major role in the creation and geographical differences that took place during the dissolvement.
In consideration of the trend in the quantitative change of Minbuk village, the progression of time was categorized into the Periods of Creation, Confusion, and Change. The Period of Creation was set between the 1950s and 1970s, when Minbuk village was created based on the will for a systemic competition with North Korea, the strengthening of national security, and the modernization of farming areas. The Period of Confusion was set in the 1980s, when the inherent limitations of Minbuk village (land problems, closed development, etc.) were revealed and the government''s interest decreased owing to change in administration. In conjunction, as the military control weakened, there were even cases where a village was discharged from being categorized as Minbuk village. The Period of Change was set in the 1990s, and following it is a time when the control paradoxically created excellent natural environment and the remembrance of the Cold War came to be utilized in cultural art and tourism.
The meanings of Minbuk village’s landscape and structural characteristic were interpreted through the examination of the physical elements visible to the eye. On the whole, “landscape for propaganda,” “militarized landscape,” and “landscape for peace” were mainly observed. Standardized housing in the landscape for propaganda, military installation in and outside of a village located in the militarized landscape, and a new space for platforms such as tourism and cultural art facilities in order to experience Minbuk village’s landscape were materialized.
In addition, the landscape of Minbuk village changed over time. Militarized landscape was the focus in Minbuk village during its earlier days, and following the creation of a strategic village started, the landscape for the propaganda against North Korea was introduced. During the Period of Confusion, such a characteristic of the Minbuk village landscape slowed down, then the landscape containing the meaning of peace was recognized in Minbuk village since the 1990s, when discussions pertaining to the peaceful use of the DMZ began. This change means that the landscape of Minbuk village is changing from being a passive core element to being a proactive one.
The case study was conducted in Yugok-ri and Baekyeon-ri, which are unification villages. The two villages had a strong militarized landscape and a landscape for propaganda right from the beginning of their creation, but they took up different directions with the Period of Confusion as the turning point. In the case of Baekyeon-ri, the landscape for propaganda has weakened, but the landscape containing the meaning of peace is emerging through the collective efforts put to preserve and utilize the militarized landscape. Due to the population outflow, Yugok-ri has observed an unintentional outcome from the preservation of its original purpose of the landscape for propaganda and maintained the military landscape due to its geographical location. However, this shows a weak manifestation of the landscape containing the meaning of peace. Through these case studies, it was observed that, even in a strongly controlled environment, the landscape evolves differently depending on each of the environments.
In conclusion, the landscape of Minbuk village evolved into the only living space created for the purpose of propaganda in the system of Cold War. The early intentions of it to be observed by the North was diminished alongside the societal changes that took place, and on the contrary, the movement of having the landscapes viewed as holding a peaceful meaning is emerging. Therefore, it is expected that the landscape of Minbuk village will be more actively planned and managed. In the process, the results presented by this study could serve as a base line data for properly interpreting and planning the controlled community left by the conflict of ideology on the Korean Peninsula by linking the visible and invisible aspects of the landscape.