중소기업은 우리 경제의 허리이다. 국민이 잘 살고 소비가 증가하면, 소상공인도 활력을 갖게 된다. 영국의 Economist誌는 “한 나라의 경제발전은 대기업의 손에 달려있는 것으로 인식되어 왔지만 오히려 중소기업이 더 큰 영향을 준다”고 하였다(매일경제, 1997.3.25.).
이처럼 2018년도 기준으로 중소기업 사업체수는 6,638천 개, 종사자수는 17,103천 명으로 전체 사업체의 99.9%, 전체 고용의 83.1%를 차지하고 있다. 그러나 우리나라는 1960년대부터 ‘경제개발 5개년 계획’이 추진되면서 대기업 중심의 산업정책을 추진한 결과 양적으로는 성장했지만 대?중소기업 간의 격차가 커지고 지역 간, 소득계층간의 불균형 등 구조적인 문제가 발생하였다. 다행스럽게 이런 문제의 심각성을 인식한 정부는 80년대 중반 이후부터는 중소기업 중심의 지원정책들을 추진하였고, 90년대 중반 이후부터 중소기업육성자금을 조성하여 중소기업을 육성 지원하려는 노력을 시도하고 있다. 산업구조의 고도화와 균형있는 발전을 도모하기 위해 중소기업의 저변확대, 개방경제체제에 대한 적응력 배양, 국민경제의 균형 발전 지향, 정부 및 지원기관의 기능 적정화에 힘을 기울이고 있다.
이에 본 연구는 중소기업의 특성과 국내·외 중소기업지원제도 그리고 전남지역의 중소기업 지원제도의 현황에 대해 살펴본 후, 전남지역 중소기업 지원제도의 문제점과 개선방안을 도출하는 데에 그 목적이 있다.
연구 방법으로는 중소기업의 지원제도 현황과 개선방안을 살펴보기 위해서는 중소기업의 지원제도에 관한 세부적인 연구가 체계적으로 이루어져야 한다. 이러한 연구를 위해서 중소기업 지원제도와 관련된 전문서적과 선행 연구 및 각종 연구보고서, 세미나 자료, 통계자료 등을 토대로 전남 중소기업의 지원제도의 문제점과 그에 따른 정책적인 개선방안 및 시사점을 다음과 같이 제시하였다.
첫째, 중소·대기업 간의 협력의 필요성은 경쟁력 측면, 국민경제 및 사회 통합적 측면으로 구분할 수 있다. 먼저 경쟁력 측면에서 살펴볼 경우 대기업의 고임금화가 중소기업으로 전가될 수 있는 것은 상품시장 통로를 대기업이 장악하고 있기 때문이다. 따라서 마케팅, 시장조사 등 전남의 중소기업 지원 전문서비스업의 육성이 필요하고 전남 중소기업 제품의 브랜드가 시장에 진출 할 수 있는 방안을 마련해야 한다. 다음으로 국민경제 및 사회 통합적 측면에서 살펴볼 경우 전남형 일자리 사업을 추진하여 중소기업의 취약한 근로환경 개선, 주거, 복지, 보육 시설 등 복리후생비용 지원을 확대하고 대기업과 전남 중소기업의 임금 및 복지의 격차 해소를 통해 중소기업과 대기업의 상생·협력을 지원해야 한다.
둘째, 중소기업은 자금 지원을 받기 위해서 절차가 복잡하고, 담보가 없는 경우 자금 지원이 어려운 경우가 많다. 또한 중소기업에 대한 자금 지원은 대부분 사후 관리나 평가 등의 문제가 많았다. 따라서 중소기업의 자금 신청을 간소화 하고, 중소기업의 수요에 맞는 자금 지원을 적절하게 사용할 수 있도록 ONE-STOP 시스템으로 자금 지원이 필요하다.
담보 위주의 정책자금 지원체계를 지양하고 정책자금의 차별성을 유지하는 차원에서 새로운 성장 동력 및 고용 창출, 산업 경쟁력 강화, 수출산업 육성 등 중소기업 지원 제도의 목표 달성을 위해 전략적으로 집중 할 분야를 선택한 다음 중소기업 정책자금 지원제도의 분야별 우선순위를 고려하여 중?장기적인 관점에서 추진되어야 할 것이다.
셋째, 전남의 중소기업 R&D 지원정책은 장기적인 관점에서 R&D 지원정책에 대한 자원 배분의 효율성을 향상시킬 필요가 있다. 전남의 중소기업 피드백 시스템을 구축하여 재원 확대 또는 축소를 조정하여 관리하면 효율성 및 실효성이 증대될 것으로 기대된다. 그리하여 지속적인 연구개발을 수행할 기업을 선정할 수 있으며 추가적인 R&D 재원 확대 지원으로 효과성도 증대시킬 것이다.
넷째, 전남 중소기업지원 행정서비스의 질을 높이는 방안으로 원-스톱 지원시스템이 필요하다. 이는 중소기업의 행정 업무를 한 번의 방문으로 일괄 처리 할 수 있는 행정서비스를 제공해야 한다. 이를 위해서는 정보시스템을 활용한 원-스톱 정보시스템과 중소기업 관련 업무를 한 장소에서 해결할 수 있는 원-루프 시스템을 중심으로 추진되어야 한다. 중앙 정부와 전라남도 시·군 지자체 등 중소기업을 관리·지원할 수 있는 주체가 부족한 상황이다. 이처럼 통합적으로 전남 중소기업 전체를 관리하고, 중소벤처기업부 및 중소벤처기업진흥공단, 시·군 지자체 등의 다양한 중소기업 지원 제도에 대한 정보를 제공해야 한다. 그리고 중소기업과 관련된 각종 행정 업무와 민원 서비스를 제공할 전문가 양성을 총괄할 중소기업 지원기관의 역할 확대가 필요하다.
본 연구를 진행함에 있어 한계점은 다음과 같다.
중소기업을 더욱 세분하여 분석하지 못했다는 한계점을 가지고 있다. 따라서 향후 과제로 중견기업, 중소기업, 소상공인으로 구분하여 지원제도의 문제점 및 개선방안을 제시하여야 할 것이다. 이러한 문제점을 보완하여 연구를 한다면 보다 훌륭한 결과를 도출할 수 있을 것이다

SMEs are the backbone of our economy. When the people live well and consumption increases, small businesses will also have vitality. The Economist magazine said, “It has been recognized that a country''s economic development rests in the hands of large corporations, but SMEs have a greater impact” (Maeil Economic Daily, March 25, 1997).
As such, as of 2018, the number of SMEs was 6,638,000, and the number of people working at SMEs was 17,130,000. Small and medium-sized enterprises account for 99.9% of all businesses and 83.1% of total employment. However, in Korea, the ''Five-Year Economic Development Plan'' was promoted from the 1960s, and as a result of industrial policies centered on large corporations, Korea could grow quantitatively, though there were structural problems such as widening the gap between large and small businesses and growing disparities between regions and income classes. Fortunately, the government, recognizing the seriousness of this problem, has been promoting SME-oriented support policies since the mid-1980s, and since the mid-1990s, it has been attempting to foster and support SMEs by raising funds for SMEs. In order to promote the sophistication of the industrial structure and balanced development, efforts are being made to expand the base of small and medium-sized enterprises (SMEs), cultivate adaptability to the open economy system, aim for the balanced development of the national economy, and optimize the functions of the government and supporting institutions.
Accordingly, this study tried to derive the problems and improvement plans of the SME support system in Jeollanam-do Province after examining the characteristics of SMEs, domestic and foreign SME support systems, and the status of SME support systems in Jeollanam-do Province.
As a research method, the author figured detailed research on the support system of SMEs should be systematically conducted in order to examine the status of the support system for SMEs and improvement plans. For this study, the problems of the Jeollanam-do Province SME support system, policy improvement plans and implications are presented as follows based on specialized books, previous studies, various research reports, seminar data, and statistical data related to the SME support system.
First, the need for cooperation between SMEs and large enterprises can be divided into competitiveness, national economy, and social integration. First, in terms of competitiveness, the reason that the high wages of large enterprises does not lead to SMEs is that large enterprises dominate the product market. Therefore, it is necessary to nurture specialized service businesses supporting SMEs in Jeollanam-do Province such as marketing and market research, and it is necessary to prepare a way for brands of Jeollanam-do Province SME products to enter the market. Next, in terms of national economy and social integration, the Jeollanam-do Province-type job project is promoted to improve the weak working environment of SMEs, expand support for welfare costs such as housing, welfare, and childcare facilities, and increase the support of large corporations and SMEs in Jeollanam-do Province. It is necessary to support win-win cooperation and cooperation between SMEs and large enterprises by bridging the wage and welfare gap.
Second, it is often difficult for SMEs to obtain financial support because the process is complicated and there usually is no collateral. In addition, most of the financial support for SMEs had problems such as follow-up management and evaluation. Therefore, it is necessary to provide funding through an one-stop system in order to simplify the application of funds for SMEs and to properly use the financial support that meets the needs of SMEs.
In order to avoid the collateral-oriented policy fund support system and maintain the differentiation of policy funds, it needs to select an area to strategically focus on to achieve the goals of the SME support system, such as creating new growth engines and jobs, strengthening industrial competitiveness, and fostering export industries. It should be promoted from a mid- to long-term perspective in consideration of priorities by sector of the SME policy fund support system.
Third, the R&D support policy for SMEs in Jeollanam-do Province needs to improve the efficiency of resource allocation for R&D support policies from a long-term perspective. It is expected that efficiency and effectiveness will increase if the SME feedback system in Jeollanam-do Province is established and managed by adjusting the expansion or reduction of financial resources. Thus, it is possible to select a company to carry out continuous R&D, and the effect will be increased by supporting additional R&D financial resources.
Fourth, a one-stop support system is needed as a way to improve the quality of administrative services for SMEs in Jeollanam-do Province. It is necessary to provide administrative services that can handle administrative tasks of small and medium-sized enterprises in a single visit. To this end, the one-stop information system using the information system and the one-loop system that can solve SME-related tasks in one place should be promoted. There is a shortage of entities that can manage and support SMEs, such as the central government and the municipalities of Jeollanam-do Province. As such, it is necessary to manage the entire SMEs in Jeollanam-do Province in an integrated manner, and provide information on various SME support systems such as the Ministry of SMEs and Startups, the Small and Medium Venture Business Corporation, and city and county local governments. In addition, it is necessary to expand the role of SME support agencies that will oversee the training of experts who will provide various administrative tasks and civil service related to SMEs.
The limitations of this study are as follows.
It has a limitation in that it was not possible to analyze SMEs in more subdivision. Therefore, as future tasks, problems and improvement measures of the support system should be presented by classifying them into medium-sized enterprises, SMEs, and small business owners. If research is conducted by supplementing these problems, better results can be drawn.

Keywords : SMEs in Jeollanam-do Province, support system Jeollanam-do Province, and SMEs