본 연구는 민간보육을 활용한 공보육의 개념에 대해서 알아보고, 국공립 어린이집의 대안으로 설립된 공공형 어린이집의 역할 및 앞으로의 정책 방향에 대해서도 살펴보고자 한다. 이를 통해 공공형 어린이집의 질적 향상과 지속적인 향상을 도모하고자 하며, 질적 수준을 갖춘 공공형 어린이집이 국가 책임보육의 역할을 감당하는 것에 목적이 있다. 연구문제는 다음과 같다. 1. 공보육의 개념과 공공형 어린이집의 역할은 어떠한가? 2. 공공형 어린이집의 보육서비스 운영관리개선 방법은 어떠한가? 3. 공공형 어린이집의 정책 방향은 어떠해야 하는가? 본 연구에서는 국공립 어린이집의 대안으로 설립된 공공형 어린이집에 대한 ‘민간보육을 활용한 공보육’이라는 의미를 적용하여 전문가 패널들이 참여하는 델파이 기법을 사용하였다. 본 연구에서는 석사 이상, 경력 10년 이상의 유아교육 이론 전문가 3인, 유아교육 연구기관 전문가 3인, 유아교육 현장 전문가 3인, 유아교육 행정기관 전문가 3인 등 12인의 패널로 선정하고 3차 설문이 진행되었다. 전문가 패널의 사전 인터뷰와 현장 전문가들의 논의를 통해 구성된 개방형 질문지를 사용하여 1차 델파이조사를 시행했으며 2차와 3차 델파이조사 질문지는 Likert 5점 척도 형태로 구성하여 실시한 후, 수집된 자료를 분석하였다. 1차 델파이조사 후, 답변을 의미 단위로 분석하여 85문항을 도출하고 이 문항들을 16개로 범주화하여 전문가 패널의 답변과 비교하고 분석하였다. 이후 2차와 3차 델파이조사 설문을 구성하고 조사 결과(평정 척도 설문지)는 Likert 5점 척도로 받아 점수화하고 분석하였다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 공보육의 일반적인 정의는 국가 책임 보육을 의미하며, 공공형 등 민간경영 운영비 지원시설을 포함하고 국가나 지방단체에 의해서 관리감독을 받는 기관이다. 공보육을 표방한 공공형 어린이집은 예산지원 대비 성과가 우수하여 예산효율성이 크며, 국가책임보육의 확대를 의미하고 공보육이 확대됨으로써 영유아, 학부모, 교직원 모두가 행복한 보육이 이루어진다. 둘째, 공공형 어린이집은 공보육으로 인정되어야 하고, 공공형만의 법적지위가 필요하며 안정적인 운영비가 지원되어야 한다. 교직원의 지속적인 교육과 정기적인 컨설팅, 장학지도 제도를 활용해야 한다. 셋째, 공공형 어린이집은 공보육의 가치를 우선해야 하고 사명감과 책임감 및 높은 도덕성이 필요하며 아동 최우선의 가치를 가지고 투명하게 운영해야 한다. 또한 보육 교직원의 처우개선 및 지속적인 교육, 공보육으로 인정을 받아 안정적인 운영지원을 통해 우수보육의 질을 높여야 한다. 본 연구는 델파이 조사 방법을 활용하여, 공공형 어린이집의 정책 방향을 알아보았다. 연구 결과를 통해 공공형 어린이집의 질적 향상과 지속적인 향상을 도모하고자 하며, 질적 수준을 갖춘 공공형 어린이집이 국가 책임보육의 역할을 함께 감당하는 것에 도움을 줄 수 있는 자료가 되기를 기대한다.
This study intends to explore the concept of public childcare that utilizes private childcare, the role of public child care centers established as alternatives to public child care centers, and as well as the future policy directions. Through this, this study aims to promote quality and sustained improvement of public child care centers, and for public child care centers that have quality level to share the state responsibility for childcare. The research problems are as follows. 1. What is the concept of public childcare and the role of public child care centers? 2. What are the ways to improve the quality of childcare services in public child care centers? 3. What should be the policy direction of public child care centers? In this study, the Delphi survey participated by a panel of experts was used by applying the meaning of ‘public childcare using private childcare’ for public child care centers established as alternatives to public child care centers. In this study, a panel of 12 experts was selected, including 3 experts in early childhood education theories with a master’s degree or higher and 10 years of experience, 3 experts at early childhood education research institute, 3 field experts in early childhood education, and 3 experts at early childhood education administrative agency; then, three surveys were conducted. The first Delphi survey was carried out using a questionnaire with open-ended questions organized through interviews with a panel of experts and discussions with field experts, and the second and third Delphi surveys were conducted with the questionnaires organized in the form of 5-point Likert scale. Then, the collected data were analyzed. After the first Delphi survey, the answers were analyzed in units of meaning to derive 85 questions. Then, the questions were categorized into 16 questions and were compared and analyzed with the answers from the panel of experts. Subsequently, the second and third Delphi surveys were constructed and the results of the survey (rating scale questions) were scored with the 5-point Likert scale and then analyzed. The results of this study are as follows. First, the general definition of public childcare refers to the state responsibility for childcare, which includes private facilities whose operating expenses are supported and that are supervised by the state or local bodies, such as the public child care centers. Public child care centers, which advocate public childcare, have high budget efficiency due to their excellent performance for their budget support and signify the expansion of state responsibility for childcare; and as public childcare expands, childcare where children, parents, and faculty members are all happyness is achieved. Second, public child care centers should be recognized as public childcare, there needs to be a legal status exclusively for public types, and stable operating expenses should be provided. Moreover, sustained education and regular consulting for the faculty, and supervision guidance system should be utilized. Third, public child care centers should prioritize the value of public childcare, have a sense of duty, responsibility, and high morality, and operate transparently with the value of children first. Furthermore, the quality of excellent childcare should be improved through the improvement of labor conditions and sustained education of childcare workers, and as well as stable operation support through its recognition as public childcare. This study explored the policy directions of public child care centers by utilizing Delphi survey method. Through the results of the study, this study aims to promote quality and sustained improvement of public child care centers and provide the data that can help public child care centers with quality level share the state responsibility for childcare.
Ⅰ. 서 론 11. 연구의 필요성 및 목적 12. 연구문제 63. 용어의 정의 7Ⅱ. 이론적 배경 81. 공보육의 개념과 필요성 82. 공공형 어린이집의 개념 123. 공공형 어린이집의 정책 184. 공공형 어린이집 관련 선행연구 20Ⅲ. 연구방법 231. 연구대상 232. 연구방법 253. 연구절차 264. 자료분석 31Ⅳ. 연구결과 341. 공보육의 개념과 공공형 어린이집 역할에 대한 델파이 조사결과 342. 공공형 어린이집의 보육서비스 운영관리 개선 방법에 대한 델파이 조사결과 463. 공공형 어린이집의 정책방향에 대한 델파이 조사결과 51Ⅴ. 결론 및 제언 561. 논의 및 결론 56참 고 문 헌 60부 록 66