지방소도시들은 대도시보다 먼저 고령화와 극심한 인구감소를 겪으며 소멸위기에 직면해 있다. 대도시와 지방소도시 간의 사회·경제적인 격차는 점점 커져가고 있으며, 이러한 양극화로 지방소도시의 주거여건은 더욱 악화되고 인구유출현상은 가속화되고 있다. 이러한 문제는 우리나라 산업구조가 노동집약적인 산업에서 기술집약적인 산업으로 급속도로 변한 것에 기인한다. 산업구조의 변화는 특히 지하자원의 개발 등에 산업기반 중심을 두었던 도시들에게는 악영향을 초래하고 있다. 그 대표적인 도시 중 하나가 삼척시라 할 수 있다. 삼척시는 우리나라 고도성장기에 시멘트와 석탄산업을 기반으로 우리나라의 산업화를 이끌었으며, 많은 인구와 경제적 기반으로 지속적인 성장을 했던 도시였다. 그러나 탈공업화 이후 지금은 산업기반을 잃어버리고 심각한 도시축소 현상을 겪고 있다. 석탄산업뿐 아니라 시멘트산업의 붕괴라는 이중고를 겪고 있는 중이다. 특히 삼척시 신기면의 경우 2005년 이후 한라시멘트 신기공장 가동이 중단되는 등 지역 기간산업이 되어왔던 시멘트 산업의 이탈로 인한 고용감소와 지역 경제침체로 인구감소와 고령화 추세가 지속되고 있다.
본 연구에서는 지역을 재생하기 위하여 막대한 예산을 들여서 새롭게 제반시설을 구축하기보다는 오랜 기간 방치되어 도시경관과 이미지를 훼손하고 있는 유휴산업시설을 활용하는 방안을 제시하고자 한다.
유휴산업시설을 활용하여 새로운 공간을 제공한다면, 기존시설의 활용을 통해 예산을 절감하는 경제적인 효과를 기대할 수 있으며, 지역의 정체성을 부여하였던 지역산업화의 상징을 보존하는 가치가 있으며, 산업으로 황폐케 된 자연과 도시환경을 복원한다는 면에서도 의미 있는 일이라 할 수 있다. 본 연구를 통해 유휴산업시설이 경제적 가치를 창출하는 새로운 지역자산으로 재평가되길 바라며, 유휴산업시설뿐만 아니라 지역의 숨겨진 자산들을 재발견하고 지역재생에 활용하는 마중물 역할을 하길 기대한다. 그리하여 소멸위기에 처한 지방소도시의 지속가능한 성장에 이바지하는 것이 본연구의 목적이다.
이론 고찰 및 사례조사를 통해 유휴산업시설을 재생하는 데 있어서 역사성 및 장소성, 기존 시설의 보존, 문화 예술적 가치, 자연친화적 환경조성, 지역자산과의 연계가 중요한 요소가 될 수 있음을 확인하였다. 특히 지역자산과의 연계는 지역성을 확립하고, 유휴산업시설 재생의 큰 방향성과 정체성을 확립하는 중요한 요소로서 적극적으로 검토해야 할 항목임을 확인하였다. 설문조사를 통해서 얻은 자료에 근거하여 신기면의 정체성과 지역성을 확인할 수 있었으며, 신기면 지역재생의 큰 방향을 설정하고 세부 실천방안을 제시할 수 있었다.
본 연구를 통해 산업구조의 변화가 지역에 어떠한 영향을 미치는지를 볼 수 있었으며, 지역재생을 위해선 그 지역만의 특화된 사업을 발굴해야 하며, 기존의 지역자산 중 관광자원이 될 수 있는 자연환경 조건과 산업유산인 유휴산업시설을 적극적으로 활용하는 것이 필요함을 확인하였다. 특히 폐시멘트 산업시설의 활용 가치를 확인하였으며, 방치하거나 철거하는 것보다 지역자산으로서 능동적으로 재활용한다면 기존의 지역자산과의 연계를 통하여 새로운 가치를 창출할 수 있음을 확인할 수 있었다. 삼척시의 탈공업화가 도시의 심각한 축소를 가져왔다면, 유휴산업시설을 활용한 지역재생은 공업화로 손상된 자연환경을 복원하여 지역주민의 정주여건을 개선할 뿐 아니라 지역경제를 활성화하여 삼척시의 재도약과 지속가능한 성장을 가능케 할 것이다. 따라서 효과적이고 경제적인 지역재생을 위해서는 유휴산업시설 공간을 활용하는 방안을 우선적이고 적극적으로 검토할 필요가 있다.

Small local cities face extinction, suffering from aging and severe population decline before larger cities. The social and economic gap between large cities and Small local cities is widening, and due to this polarization, residential conditions in small provincial cities are getting worse and population outflow is accelerating. This problem is due to the rapid change of the nation''s industrial structure from a labor-intensive industry to a technology-intensive one. Changes in the industrial structure are particularly damaging to cities that have focused on the development of underground resources. One of the representative cities is Samcheok City. Samcheok-si was a city that led Korea''s industrialization based on cement and coal industries during Korea''s high growth period, and continued to grow on a large population and economic basis. However, after deindustrialization, it has now lost its industrial base and suffered severe urban downsizing. The cement industry, as well as the coal industry, is undergoing a double whammy. In particular, in the case of Singi-myeon, Samcheok-si, the trend of population decline and aging continues due to the decline in employment and the regional economic downturn caused by the departure of the cement industry, which has been a key industry in the region since 2005.
In this study, rather than establishing new facilities with a huge budget to regenerate the area, the plan is to utilize idle industrial facilities that have been neglected for a long time and have damaged the urban landscape and image. If idle industrial facilities are used to provide new space, it can be expected to reduce the budget through the use of existing facilities, preserve the symbol of local industrialization that gave local identity, and restore industrial-ravaged nature and urban environment. Through this study, idle industrial facilities will be revalued as new local assets that create economic value, and it is expected to serve as priming water for rediscovering and utilizing local hidden assets as well as idle industrial facilities. Therefore, the purpose of this study is to contribute to the sustainable growth of local small towns in danger of extinction.
Theoretical reviews and case studies confirmed that historical and placefulness, preservation of existing facilities, cultural and artistic values, creation of a nature-friendly environment, and connection with local assets could be important factors in regenerating idle industrial facilities. In particular, it was confirmed that linking with local assets is an important factor in establishing locality and establishing a large direction and identity for regeneration of idle industrial facilities. Based on the data obtained from the survey, the identity and regionality of the Singi-myeon were identified, and detailed practice plans were presented and the large direction of local regeneration in Singi-myeon was established.
Through this study, we were able to see how changes in industrial structure affect the region, and It was confirmed that it is necessary to actively utilize idle industrial facilities, which are industrial heritage, and natural environmental conditions that can be tourism resources among existing local assets. In particular, the value of utilization of waste cement industrial facilities was confirmed, and it was confirmed that new value could be generated through linkage with existing local assets if actively recycled as local assets rather than left unattended or demolished. If deindustrialization of Samcheok City has led to a serious reduction in the city, local regeneration using idle industrial facilities will not only improve the settlement conditions of local residents by restoring the natural environment damaged by industrialization, but also revitalize the local economy. Therefore, for effective and economical regional regeneration, it is necessary to prioritize and actively consider utilizing idle industrial facilities.