본 연구의 목적은 도시재생 뉴딜사업 추진과정에서 나타난 조직 간의 갈등을 분석하고 유형화하여 중요도를 도출하고 갈등 관리 방안을 제시하고자 한다. 연구방법은 문헌연구와 설문조사를 실시하였다. 문헌연구를 통해 도시재생사업과 도시재생 뉴딜사업의 개념, 조직 간의 갈등 개념, 갈등유형에 대한 이론을 탐색하고 도시재생사업의 갈등 연구동향을 파악하였다. 그리고 연구내용은 도시재생 뉴딜사업의 갈등 사례를 조사하고 유형화하여 AHP 기법을 통해 중요도를 산정하였다. 설문조사는 1차로 2020년 2월 28일부터 3월 10일까지 도시재생지원센터 직원을 대상으로 조직 간의 갈등을 조사하였다. 2차 설문조사는 2020년 4월 9일부터 17일까지 도시재생 뉴딜사업 담당 공무원과 도시재생지원센터 직원을 대상으로 갈등 유형별 상대적 중요도에 대한 설문조사를 실시하였으며 총 104부를 회수하여 유효부수 90부를 분석하였다. 본 연구의 분석을 위하여 AHP 프로그램인 DRESS 프로그램을 사용하였다.
중요도 산정결과를 요약하면 다음과 같다. 도시재생 뉴딜사업에서의 갈등은 첫째, ‘소통 갈등’, ‘이해관계 갈등’, ‘행정 갈등’, ‘기준마련 갈등’으로 유형화되고 중요하다고 평가되었다. 둘째, 갈등유형별 중요도 산정결과를 살펴보면, ‘행정 갈등’에서는 ‘평가와 지역특성 반영’, ‘소통 갈등’에서는 ‘소통과 협력’, ‘이해관계 갈등’에서는 ‘주민이 원하는 계획’, ‘기준마련 갈등’에서는 ‘뉴딜사업 운영기준 마련’이 중요하다고 평가되었다. 셋째, 제2계층의 평가결과에서 ‘소통과 협력’에 대한 갈등이 가장 주요쟁점으로 평가되었으며, ‘예산 수립?집행’ 등 행정분야의 갈등은 중요도가 낮게 평가되었다.
분석결과를 요약하면 첫째, 조직 간의 갈등에서 군?구-도시재생지원센터-주민 간의 갈등이 중요한 것으로 도출되었다. 이러한 조직 간의 갈등은 각각의 조직이 도시재생 뉴딜사업 시행 취지에 부합하는 역할을 하지 못해 나타나는 것으로 판단되었다. 둘째, 제2계층의 갈등유형 중요도 산정결과에서 “소통과 협력‘이 가장 주요 쟁점이었으며 이를 원활하게 할 수 있도록 갈등 관리 방안을 검토할 필요가 있다.
도시재생 뉴딜사업의 갈등관리 방안을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 군?구, 도시재생지원센터, 주민의 역할을 다시 정립하여야 한다. 주민의 참여 없이 군?구에서 일방적으로 추진하는 사업으로 조직 간에 갈등이 발생하고 있다. 주민은 적극적으로 지역에 필요한 사업을 발굴하고 계획을 수립하는 역할을 하여야 한다. 도시재생지원센터는 주민 계획의 부족한 부분을 채워주고 행정적인 부분을 지원하는 역할과 함께 주민의 역량강화에도 전력을 다해야 한다. 행정조직에서는 주민과 도시재생지원센터가 사업추진에 어려움이 없도록 적극적으로 지원하여야 할 것이다. 둘째, 갈등관리에 대한 도시재생지원센터의 역량강화가 필요하다. 중요도 산정결과에 따르면 ‘소통 갈등’과 ‘이해관계 갈등’이 ‘행정 갈등’과 ‘기준마련 갈등’보다 더 중요한 것으로 분석되었다. 이러한 소프트웨어적인 갈등을 관리하기 위하여 도시재생지원센터가 거버넌스의 중심으로서 갈등에 대응하기 위한 갈등관리 역량을 강화하여야 할 것이다. 셋째, 도시재생 뉴딜사업이 진행됨에 따라 다양하게 변하는 갈등에 대하여 선제적 갈등 관리 방안을 모색하고 적절히 대응하여 원활히 추진되도록 힘써야 할 것이다.
본 연구의 한계는 다음과 같다. 첫째, 갈등에 대한 기초데이터 구축의 한계이다. 본 연구에서는 갈등 관련 기초 데이터 구축 시 도시재생지원센터의 직원만을 대상으로 갈등을 조사하고 연구를 진행하였으나 좀 더 다양한 연구대상(관련 공무원, 주민 등)을 대상으로 폭넓은 갈등데이터를 조사하고 중요도를 산정하는 추가 연구가 필요하다. 둘째, 본 연구의 범위가 인천시의 추진사업에 한정함으로써 전국의 도시재생 뉴딜사업에서 발생하는 갈등으로 일반화하기에는 한계가 있다. 향후 후속연구를 통해 전국의 다양한 도시재생 뉴딜사업에서 발생하는 갈등에 대한 연구가 필요하다.