고용없는 저성장 시대가 지속됨에 따라 정부는 일자리 창출을 위한 재정지원을 증가해왔지만 국가와 시장에 의해 채워지지 못한 일자리 부족 문제는 여전하다. 이러한 각종 사회문제에 대응하기 위해 등장한 것이 ‘사회적경제’이다. 사회적 목적 혹은 사회적 기여를 달성하는 사회적경제 기업을 활성화하기 위해 정부는 다양한 재원으로 재정지원을 한다. 본 연구에서는 사회적경제 기업의 재정지원금 중 일자리창출 지원사업에 참여하였거나 참여 중인 사회적경제 기업의 근로자의 만족도에 영향을 미치는 요인을 분석하여 일자리창출 지원사업의 발전방향에 대해 제시하고자 한다.
경상남도의 예비 사회적기업, 인증 사회적기업, 사회적 협동조합, 마을기업, 정보화마을에 근로자를 대상으로 설문조사를 실시하였고, 조사를 바탕으로 변수 간의 상관관계와 Ordered Probit(순서형 프로빗)모형을 사용하여 근로자의 전반적인 만족도에 영향을 미치는 요인을 분석하였다.
결과적으로 사회적경제 기업 근로자의 만족도에 영향을 미치는 요인으로 근무의향, 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도, 근로조건에 대한 만족도, 직무만족도가 1% 유의수준에서 유의한 것으로 나타나고, 직무만족도와 사회적경제 기업의 사회적 기여 여부는 5% 유의수준에서 유의한 것으로 나타난다. 연령과 근무개월은 10% 유의수준에서 유의한 것으로 나타난다. Ordered Probit(순서형 프로빗)의 한계효과 추정결과는 근로자가 계속 근무할 의향이 ‘보통’에서 ‘그렇다’로 한 단위 증가하면 근로자가 매우 만족할 확률이 21.63%p 증가하는 것으로 나타난다. 계속 근무할 의향과 주요 변수 간의 상관관계 분석에서 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도가 가장 높게 나타난다. 즉, 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도가 높을수록 근로자가 계속 근무할 의향이 높아지고, 결과적으로 근로자가 매우 만족할 확률이 크게 증가하는 것을 알 수 있다. 연구 결과를 바탕으로 일자리창출 지원사업의 발전방향을 제시하면 다음과 같다.
첫째, 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도를 향상시킬 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 분석결과에 따르면 근로자의 전반적인 만족도에 유의미한 영향을 미치는 요인으로 근무의향, 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도, 근로조건에 대한 만족도, 직무만족도로 나타난다. 이 중 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도와 근로자의 전반적인 만족도 간의 상관관계가 가장 높게 나타난다. 또한 근무의향과 주위 사람들과의 관계에 대한 만족도의 세부 문항별 상관관계에서는 대표자 혹은 상사와의 관계에 대한 만족도와의 상관관계가 가장 높게 나타난다. 노사 간의 갈등을 해소할 수 있는 프로그램을 마련하여 지속적으로 지원할 필요가 있다.
둘째, 일자리창출 지원사업의 기간을 확대할 수 있는 방안을 마련할 필요가 있다. 일자리창출 지원사업은 한시적으로 사회적경제 기업에 인건비를 지원하여 취약계층 및 비취약계층의 일자리를 창출하도록 지원하는 사업이다. 그러나 근로자의 고용안정이 높아질수록 근로자의 만족도가 높아지고, 향후 기업과 근로자 간의 신뢰를 바탕으로 사회적경제 기업의 지속성이 향상될 수 있다. 지원기간이 종료된 이후에 지원금을 전액 중단하기보다는 사회적경제 기업이 부담하는 부분과 인건비 지원금액을 조정하여 고용기간이 연장될 수 있는 정책 마련이 필요하다.
셋째, 사회적경제 기업에 대한 지원제도를 다양화할 필요가 있다. 현재에도 사회적경제 기업에 지원하는 제도는 다양하지만 사회적기업에 집중되어 있다. 본 연구에서도 사회적경제 기업의 일자리창출 지원사업에 참여한 적이 있거나 참여 중인 근로자를 대상으로 설문을 실시하였으나 인증 사회적기업에 속한 근로자가 가장 많다. 예비 사회적기업까지 합하면 사회적기업이 차지하는 비율은 전체의 72.9%이다. 사회적경제 기업 중에서 사회적기업이 가장 많은 비율을 차지하는 이유이기도 하나 현재 지원제도와 정책이 사회적기업에 집중되어 있기 때문으로 사료된다. 또한 사회경제 기업이 보다 다양한 사회적 기여를 할 수 있는 지원정책이 마련될 필요가 있다. 본 연구에서 사회적경제 기업이 사회적 기여 여부의 한계효과가 한 단위 증가할 때 근로자의 만족도가 매우 만족할 확률이 증가한다. 사회적경제 기업이 일자리창출 외에 다양한 사회적 기여를 할 수 있는 유인을 제공할 필요가 있다.
본 연구는 다음과 같은 한계를 가지고 있다. 첫째, 예비 사회적기업, 인증 사회적기업, 사회적 협동조합, 마을기업, 정보화마을의 근로자를 대상으로 수행한 연구이나 실증분석은 전국이 아닌 경상남도 지역으로 한정하였다. 둘째, 연구 결과를 바탕으로 제시한 발전방향이 사회적경제 기업 일자리창출 지원사업의 공급측면인 정부나 기업이 아닌 수요측면인 근로자를 중심으로 이뤄졌다. 그러나 사회적경제 기업의 일자리창출 지원사업을 통해 근무하는 근로자의 만족도에 영향을 미치는 요인을 분석하고, 시사점 및 발전방향을 제시함으로써 향후 관련 정부 사업의 지속성과 질적 향상에 기여할 수 있다는데 연구의 의의를 두고자 한다.

As the era of low growth without employment continues, the government has increased financial support to create jobs, but the problem of a lack of jobs that has not been filled by the state and the market remains. It is the ''social economy'' that has emerged to cope with these various social problems. To promote social and economic enterprises that achieve social purposes or social contributions, the government provides financial support with various resources. In this study, the government intends to present the direction of development of job creation support projects by analyzing the factors that affect the satisfaction of workers in social economic enterprises who participated in or are participating in job creation support projects among financial support funds of social economic enterprises.
The survey of workers was conducted on prospective social enterprises, certified social enterprises, social enterprises, social cooperatives, village enterprises and information service villages in Gyeongsangnam-do, and based on the survey, the correlation between variables and the factors affecting the overall satisfaction of workers were analyzed using the Ordered Probit model.
Consequently, the factors affecting the satisfaction of the workers of the social economic enterprise show that their willingness to work, their satisfaction with the people around them, their satisfaction with working conditions, and their satisfaction with their duties are significant at a significant level of 1%, and their social contribution to the social economy of the enterprises are significant at a significant level of 5%. Age and month of service appear to be significant at a 10% significant level. Estimates of the marginal effects of the Ordered Probit show that an increase in one unit from ''ordinary'' to ''yes'' in an employee''s willingness to continue working increases the worker''s chances of being very satisfied by 21.63 percentage points. The analysis of the correlation between the willingness to continue working and the main variables shows the highest satisfaction with the relationships with the people around them. That is, the higher the satisfaction level with relationships with people around you, the greater the likelihood that the worker will be willing to continue to work and, consequently, the greater the likelihood that the worker will be very satisfied. Based on the results of the study, the direction of development of projects supporting job creation is as follows.
First, measures should be taken to improve satisfaction with the people around you. The analysis results show a significant impact on the overall satisfaction of the workers, including their willingness to work, satisfaction with their relationships with the people around them, satisfaction with their working conditions, and satisfaction with their duties. Of these, the highest correlation is between satisfaction with the people around you and the overall satisfaction of the workers. In addition, the relationship between the desire to work and satisfaction with the people around you is most likely to correlate with the satisfaction of the relationship with the representative or boss. There is a need to develop and support programs to resolve conflicts between labor and management.
Second, the government needs to come up with measures to expand the duration of job creation support projects. The job creation support project is to temporarily support social economic enterprises with labor costs to create jobs for the vulnerable and non-vulnerable. But, the higher the job security of workers, the higher the level of satisfaction of workers, and the better the sustainability of social and economic enterprises based on the trust between companies and workers in the future. Instead of suspending the funding altogether after the end of the support period, the government needs to come up with policies that can extend the employment period by adjusting the portion of the social and economic enterprises bear and the amount of labor cost support.
Third, there is a need to diversify the support system for social and economic enterprises. Currently, there are various systems that support social and economic enterprises, but they are concentrated in social enterprises. In this study, the most employees belonging to certified social enterprises were surveyed by employees who have participated in or are participating in projects supporting job creation by social economic enterprises. Social enterprises account for 72.9 percent of the total, including prospective social enterprises. Social enterprises account for the largest proportion of social and economic enterprises, but it is believed that the current support system and policies are concentrated in social enterprises. There also needs to be a support policy in which social and economic enterprises can make more diverse social contributions. In this study, when the marginal effect of social contribution by a social economic enterprise increases by one unit, the probability that the worker''s satisfaction will be highly satisfied is increased. It is necessary to provide incentives for social and economic companies to make various social contributions in addition to job creation.
This study has the following limitations: First, the research or empirical analysis conducted on workers in prospective social enterprises, certified social enterprises, social cooperatives, village enterprises and information service villages was limited to areas in South Gyeongsang Province, not nationwide. Second, the direction of development presented based on the results of the study was centered on workers who were demand-side, not government or businesses, which were the supply side of projects supporting job creation for social and economic enterprises. However, the research will be meaningful in that it can contribute to the sustainability and quality improvement of related government projects in the future by analyzing factors affecting the satisfaction of workers working through job creation support projects by social and economic enterprises, and by presenting implications and direction of development.