현재 대전광역시를 포함한 국내 대부분 도시에서는 장애인콜택시라 불리는 특별교통수단(STS : Special Transportation Service)을 운영하고 있다. 이용대상은 교통약자 등 대중교통(버스ㆍ지하철) 이용이 어려운 사람으로 각 지자체 마다 기준이 약간 다르며, 특별교통수단 운행대수 산정은 「교통약자의 이동편의 증진법 시행규칙」에 따라 1, 2급 장애인 200명당 1대 기준으로 산정하여 운영하고 있다. 그러나, 이용수요(교통약자)에 보다 차량 공급(1, 2급 장애인 기준)이 부족하기 때문에 대다수 장애인들은 배차지연 등 차량부족 문제로 인해 이용에 불편을 겪고 있는 실정이다. 따라서, 수요에 따른 차량부족 문제를 해결하기 위해서는 특별교통수단의 확충이 우선시 되어야 하나, 이를 위해서는 차량 구입비 및 운영비 마련에 어려움이 있는 것으로 나타났다. 이에 본 논문은 대전광역시 특별교통수단의 이용 및 통행 특성을 구체적으로 분석하고, 운행체계를 효율화하여 교통약자의 통행 편의를 개선하는 방안을 도출하는 것을 목적으로, 대전시 특별교통수단 172대(휠체어차량 82대, 택시차량 90대)를 대상으로 2018년 5월(1개월) 36,518 통행에 대하여 출발지, 목적지, 이용시간, 배차시간, 이용거리, 이용요금, 이용목적, 이용자 특성, 통행특성 등 특별교통수단 이용현황을 분석하여 개선방안을 모색하였다. 그 결과, 특별교통수단의 이용이 특정 시간에 집중되어 배차지연 문제가 발생하는 것으로 나타났으며, 특별교통수단 차고지 설치계획 위치는 콜(호출)에 대해 즉각적인 대처가 미흡하여 배차 대기 시간이 상당시간 소요되는 것으로 나타났다. 또한, 특별교통수단 이용객의 통행패턴이 특정지역에서 특정 경로를 활용하여 특정지역으로 이동이 집중되는 것으로 나타났으며, 특히 거주지에서 병원 및 재활원, 복지관의 위치가 통행량에 많은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서, 대전시 특별교통수단 운행체계를 효율화하기 위해서는 이용객이 집중되는 시간대(8시~18시)에 한하여 대전시의 개인 및 법인 택시(8,850대)를 활용한 바우처 택시를 도입하면 택시차량 이용객의 배차 지연을 크게 감소할 수 있을 것으로 판단되며, 배차 지연에 대한 안내 시스템이 구축된다면, 배차지연에 대한 정보를 이용객들이 사전에 알 수 있기 때문에 배차 지연에 대한 민원이 줄어들 것으로 판단된다. 또한, 콜이 다발적으로 발생한 1, 2급 장애인 거주지 6곳을 대상으로 주변 초등학교 부설주차장을 이용하여 차고지를 설정하면 최단 거리에서 대기하다가 목적지로 운행할 수 있어 공차 거리가 최소화되고, 대부분 콜(호출) 위치가 기본요금 거리인 반경 3km 안에 포함되는 것으로 나타났다, 또한 특별교통수단 운전기사는 지정된 차고지에 차량을 반납하기 때문에 운전기사의 편의도 개선될 수 있을 것으로 판단된다. 그리고, 통행이 집중되는 온천1동-노은2동, 원신흥동, 월평2동, 노은1동, 둔산2동 경로에 다인승 특별교통수단(6인승)을 2대를 도입하면 최대 12명의 수요가 가능하고, 배차대기 시간은 약 30분에서 약 5분으로 80% 감소할 것으로 보이며, 차량 1대당 약 72백만원~113백만원의 절감효과가 발생하고, 운전기사 인건비의 경우 약 1,827백만원의 절감효과가 발생할 것으로 판단된다.
Currently, most domestic cities operate STS(Special Transportation Service) methods, called ‘the Call Taxis for People with Disabilities’. Although the cities operate a STS per about 200 disabled people in need, the supply is not enough to satisfy the demand. Most of the disabled experienced delay in dispatching and inconvenience in use. However, it is difficult to increase the supply of Special Transportation Service means to solve primary problems because of the purchasing and operating expenses. Therefore, in this research, we analyzed patterns of traveling characteristics of STS methods and thus tried to find out a more efficient management strategy for operating the STS. For the STS(172 vehicles) in the City of Daejeon, we analyzed the departure place, destination, usage time, usage distance, usage fee, the purpose of use, characteristics of users, etc. with respect to about 36,518 passes in method May 2018. We recommended improvements such as introduction of a multi-seater disabled bus, expansion of peak hour taxies, and arrangement of garages by area. As a result, it was found that the use of STS was concentrated at specific time, causing a problem of delay in STS, and STS garages installation planning position was causing a problem to waiting time delay to STS immediate response to call. Also, it was shown that the traffic pattern of STS users concentrated on the specific area by using specific route in specific area. Especially, the location of hospital, rehabilitation center and welfare station in residential area had a great effect on traffic volume. Therefore, in order to streamline the STS operation system in Daejeon, introducing a taxi utilizing 8,850 private or corporate taxis in Daejeon City only during the peak hours (8: 00 ~ 18: 00), If the system is constructed to guide the dispatch delay, the complaints about the STS waiting time delay will be reduced because the users can know the information about the STS waiting time delay in dvance. In addition, if the garage is set using the surrounding elementary school parking lot for 6 residential areas with disabled persons who have overlapping calls, waiting time at the shortest distance to the destination can be minimized, and position of Call is included within a radius of 3km, which is the basic fare distance, and the driver can do a STS returns the vehicle to the designated parking lot which will improve the driver''s convenience. If two multi-seater disabled buses(6seats) are installed in the traffic concentrated route(Oncheon1-dong, Noeun2-dong, Wonsinheung-dong, Wolpyeong2-dong, Noeun1-dong, Dunsan2-dong), it is possible to demand a maximum of 12 persons, and the STS waiting delay time is expected to be reduced from about 30 minutes to about 5 minutes. and It is estimated that savings of about 72 million won ~ 113 million won will be generated and that of about 1,827 million won by driver labor cost will be reduced.
목 차Ⅰ. 서 론 11. 연구의 배경 및 목적 12. 연구의 범위 및 방법 3Ⅱ. 특별교통수단의 개요 및 선행연구 검토 41. 특별교통수단의 개요 42. 선행연구 검토 6Ⅲ. 교통약자 및 특별교통수단 현황 91. 도시별 교통약자 및 특별교통수단 현황 91) 도시별 교통약자 및 장애인 현황 92) 도시별 특별교통수단 현황 112. 대전시 교통약자 및 특별교통수단 현황 131) 대전시 교통약자 및 장애인 현황 132) 대전시 특별교통수단 현황 15Ⅳ. 특별교통수단 통행특성 분석 및 운영 효율화 방안 181. 특별교통수단 이용특성 분석 182. 특별교통수단 통행특성 분석 261) 요일별 시간대별 특별교통수단 통행특성 262) 권역별 특별교통수단 통행특성 283) 기종점별 특별교통수단 통행특성 413. 특별교통수단 운영 효율화 방안 481) 바우처 택시 도입 482) 권역별 차고지 운영 503) 다인승 차량 도입 55Ⅴ. 결론 및 향후 과제 611. 결론 612. 향후 과제 64참 고 문 헌 65ABSTRACT 67